《金華市人民政府辦公室關(guān)于廢止和修改部分市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件的通知》的政策解讀

《金華市人民政府辦公室關(guān)于廢止和修改部分市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件的通知》（金政辦發(fā)〔2024〕6號）于近日發(fā)布，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》（浙江省人民政府令第372號）第三十條規(guī)定：“制定機(jī)關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)的要求或者認(rèn)為確有必要的，可以對其制定的行政規(guī)范性文件開展專項清理或者即時清理”。市政府辦公室會同市司法局根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于宣布廢止和決定修改部分省政府及省政府辦公廳行政規(guī)范性文件的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕58號）、《關(guān)于開展涉及營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件專項清理工作的通知》（浙法聯(lián)辦〔2023〕2號）要求，對市政府及市政府辦公室制發(fā)的涉及差別化城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免、涉及營商環(huán)境的部分行政規(guī)范性文件（以下簡稱市政府規(guī)范性文件）開展專項清理，將與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策不一致、不銜接的市政府規(guī)范性文件予以廢止或修改。

二、主要內(nèi)容

經(jīng)清理，予以廢止的市政府規(guī)范性文件19件，其中涉及差別化城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免的市政府規(guī)范性文件10件，涉及營商環(huán)境的市政府規(guī)范性文件9件。部分條款修改的市政府規(guī)范性文件2件，均為涉及差別化城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅減免的市政府規(guī)范性文件。

市政府規(guī)范性文件廢止的理由主要有兩方面：一是當(dāng)時制定文件的上位法依據(jù)已廢止，該文件內(nèi)容無上位法依據(jù)需予以廢止，如《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)建設(shè)用地批后管理若干規(guī)定（試行）的通知》《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市本級行政許可一審一核制暫行辦法的通知》《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市本級規(guī)范行政許可行為暫行辦法》等文件。二是文件內(nèi)容與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策相沖突，需予以廢止，如《金華市人民政府關(guān)于推進(jìn)市場大市向市場強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級的意見》《金華市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實施意見》《金華市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)對接多層次資本市場的意見》等文件。

市政府規(guī)范性文件修改的理由為：文件個別條款與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策相沖突，需按照上位法的規(guī)定作相應(yīng)修改。部分條款修改的2件市政府規(guī)范性文件分別是：《金華市人民政府關(guān)于調(diào)整金華市區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化金華市區(qū)工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價工作指導(dǎo)意見（2022年修訂）的通知》。

三、實施時間

《金華市人民政府辦公室關(guān)于廢止和修改部分市政府及市政府辦公室行政規(guī)范性文件的通知》自公布之日起施行。

解讀機(jī)關(guān)：金華市司法局

解讀人：蔡詩涵

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