金華市人民政府關(guān)于下達(dá)2024年金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

2024年金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)市八屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好以下11方面工作。

一、全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，讓穩(wěn)進(jìn)向好態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁

（一）提升投資效益。開展項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng)，確保新建“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目開工率一季度達(dá)40%、二季度達(dá)60%、三季度達(dá)85%、10月底前全部實(shí)質(zhì)性開工，帶動(dòng)全年完成固定資產(chǎn)投資2700億元、增長(zhǎng)10%以上，制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%、20%以上。圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性、支撐性、牽引性項(xiàng)目。積極向上爭(zhēng)取要素資源，新增建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、增發(fā)國債、超長(zhǎng)期國債份額占全省10%以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家用地保障和能耗單列清單。突出產(chǎn)業(yè)投資，激發(fā)民間活力，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，讓社會(huì)資本真正“有得投、放心投、投得好”。

（二）激發(fā)消費(fèi)潛能。開發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景，建成運(yùn)營義烏天地、紫金城購物中心、浙中新能源汽車城市廣場(chǎng)等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)首店20家以上，累計(jì)培育老字號(hào)企業(yè)135家以上，建設(shè)高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，提檔升級(jí)特色商業(yè)街區(qū)。激活消費(fèi)新熱點(diǎn)，推動(dòng)五金、紅木等行業(yè)向智能家居、裝配化裝修轉(zhuǎn)型，紡織服裝等行業(yè)向國貨“潮品”轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮演唱會(huì)、體育賽事等文體消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)。培育消費(fèi)新模式，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、夜間消費(fèi)，舉辦直播活動(dòng)1.5萬場(chǎng)以上，培育地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)10個(gè)以上，打造全省夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市。網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到4700億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。

（三）增強(qiáng)外貿(mào)動(dòng)能。持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，深化“百團(tuán)千企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，組織100個(gè)以上團(tuán)組、4000家以上企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)外貿(mào)出口突破7000億元，占全國比重穩(wěn)步提升。加大境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)扶持力度，自有品牌出口比例提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化外貿(mào)主體培育，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)2000家。

二、全力提升通道場(chǎng)站能級(jí)，讓國際陸港樞紐功能更加突顯

（一）提升港區(qū)硬核承載力。編制實(shí)施國際陸港樞紐專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)華東國際聯(lián)運(yùn)港、義烏（蘇溪）國際樞紐港“雙核”提能升級(jí)。大力推進(jìn)金華鐵路樞紐擴(kuò)容改造工程，加快建設(shè)雅畈編組站、楊梅塘貨運(yùn)中心等重大項(xiàng)目。建成投用復(fù)星鐵路物流貨運(yùn)基地、蘇溪集裝箱辦理站、中鋁有色金屬供應(yīng)鏈平臺(tái)等項(xiàng)目，加快打造華東地區(qū)鐵路快運(yùn)中心、集裝箱管理中心、有色金屬交易中心。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)蘭溪鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐、東陽國際陸港、永康五金物流港建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)金義國際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。

（二）提升通道全球鏈接力。推動(dòng)“義新歐”中歐班列增點(diǎn)擴(kuò)線，積極開辟中老、跨里海、中吉烏等新線路，做大做強(qiáng)馬德里、杜伊斯堡等境外物流分撥中心，力爭(zhēng)開行班列2500列，爭(zhēng)創(chuàng)全國中歐班列集結(jié)中心。縱深推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，加快甬金衢上高速金華城區(qū)段建設(shè)，開工建設(shè)甬金高速改擴(kuò)建金華段，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量突破35萬標(biāo)箱。積極推進(jìn)金麗溫開放大通道建設(shè)，杭溫高鐵建成通車，金建鐵路完成形象進(jìn)度70%以上，開工建設(shè)義龍慶高速金華段等項(xiàng)目。全面開工錢塘江金華段、金華江一期三級(jí)航道整治工程，加快建設(shè)婺城港區(qū)乾西作業(yè)區(qū)，完善“三江六區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)。實(shí)施綜合交通項(xiàng)目80個(gè)，力爭(zhēng)完成投資370億元。

（三）提升服務(wù)集成支撐力。完善國際陸港樞紐建設(shè)工作體系，高起點(diǎn)規(guī)劃金義空鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮寧波舟山港金義“第六港區(qū)”功能，實(shí)現(xiàn)關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)、信息、管理一體化運(yùn)營。積極爭(zhēng)取并規(guī)劃建設(shè)進(jìn)口整車、糧食等綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地，加快形成完善的綜合性口岸功能。加快發(fā)展樞紐偏好型服務(wù)業(yè)，積極引育金融保險(xiǎn)、貨運(yùn)代理、法律服務(wù)等頭部企業(yè)，招引保稅物流、加工、維修等主體30家以上。落實(shí)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條措施，快遞業(yè)務(wù)量突破140億件。

三、全力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，讓開放策源地內(nèi)涵更加豐富

（一）擴(kuò)大制度型開放。以新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革為牽引，厚植“買全球賣全球”貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。放大陸路啟運(yùn)港退稅政策效應(yīng)，打造全球小商品集拼中心。深化開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算便利化、跨境貿(mào)易投資高水平開放和數(shù)字人民幣跨境支付。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金義片區(qū)“六大提升”工程，深化涉外“一件事”改革，優(yōu)化外國人居留、工作許可改革措施，爭(zhēng)取商貿(mào)型外籍人才分級(jí)分類管理等改革，建設(shè)“一站式”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資咨詢中心，打造投資便捷通道。

（二）拓展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。做深市場(chǎng)采購，抓好市場(chǎng)采購組貨人管理機(jī)制規(guī)范化和出口企業(yè)分類分級(jí)管理，提升中國小商品指數(shù)影響力，實(shí)施“小商品品牌出海”計(jì)劃，市場(chǎng)采購出口4000億元以上。創(chuàng)新市場(chǎng)采購進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制，打造進(jìn)口商品展銷平臺(tái)，深挖“保稅+”潛力，進(jìn)口規(guī)模超1250億元。做強(qiáng)跨境電商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)，開展“店開全球、獨(dú)立站領(lǐng)航、海外倉建設(shè)”行動(dòng)，新增活躍網(wǎng)店3000家以上，跨境電商進(jìn)出口額突破1200億元，建設(shè)全球數(shù)貿(mào)中心。做大服務(wù)貿(mào)易，爭(zhēng)創(chuàng)國家服務(wù)外包示范城市，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破200億元。放大市場(chǎng)展會(huì)效應(yīng)，加快打造“第六代市場(chǎng)”，推動(dòng)品牌展會(huì)提檔升級(jí)。

（三）深化對(duì)外合作交流。深入推進(jìn)與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)國際友城提質(zhì)擴(kuò)面。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇系列活動(dòng)，爭(zhēng)取納入中非合作論壇框架。加快建設(shè)中非合作產(chǎn)業(yè)園，對(duì)非出口額占全國比重保持10%左右，打造中非經(jīng)貿(mào)文化合作交流示范區(qū)。建好企業(yè)“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，開展涉外法治能力提升行動(dòng)，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)聚合力、帶動(dòng)力。建強(qiáng)世界僑商大廈，有效發(fā)揮“僑助開放”作用。深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化與粵港澳大灣區(qū)務(wù)實(shí)合作。強(qiáng)化東西部協(xié)作，認(rèn)真做好對(duì)口支援和對(duì)口合作工作。

四、全力推動(dòng)科技教育人才一體發(fā)展，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎更加有力

（一）開展浙中科創(chuàng)走廊對(duì)標(biāo)提能行動(dòng)。對(duì)標(biāo)杭州城西科創(chuàng)大走廊，錨定“長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新先行地、全省科產(chǎn)貿(mào)融合發(fā)展示范地、浙中創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)地”目標(biāo)，制定科創(chuàng)走廊專項(xiàng)政策，聚焦生命健康、新材料、信創(chuàng)等領(lǐng)域，實(shí)施省科創(chuàng)強(qiáng)基重大項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)取省“尖兵”“領(lǐng)雁”及國家重大研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目20個(gè)以上。突出金華科技城、義烏科技城核心引領(lǐng)作用，加快建設(shè)浙中實(shí)驗(yàn)室、“產(chǎn)業(yè)光源”大科學(xué)裝置等重大科創(chuàng)平臺(tái)，建成試運(yùn)行合肥光源金華線站，深化浙江大學(xué)國際健康醫(yī)學(xué)研究院等“三院一體”模式，打造“一帶一路”國際科技合作基地。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)師大創(chuàng)新城、中央創(chuàng)新城、金蘭創(chuàng)新城、光電創(chuàng)新城提速建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用等政策，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增科技小巨人企業(yè)8家、國家高新技術(shù)企業(yè)300家、省科技型中小企業(yè)1000家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率超58%。

（二）開展高等教育強(qiáng)市攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)。大力實(shí)施“名城名校名學(xué)”工程，支持浙江師范大學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”大學(xué)，提速金華理工學(xué)院建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)教育提級(jí)賦能發(fā)展，推動(dòng)金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本，支持義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)國家新一輪“雙高計(jì)劃”、浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)高質(zhì)量辦好職業(yè)本科院校。加快建設(shè)技能型社會(huì)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)、新時(shí)代“八婺金匠”培育等工程，大力建設(shè)金華市技師學(xué)院、永康五金技師學(xué)院等省一流技師學(xué)院，新增高技能領(lǐng)軍人才400人、技術(shù)技能人才10萬人以上。

（三）開展科技教育人才一體化融合提速行動(dòng)。實(shí)施“十百千萬”科創(chuàng)賦能工程，強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，促進(jìn)科創(chuàng)平臺(tái)、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)緊密對(duì)接。以“一賽一榜一指數(shù)”為牽引，重塑“134”人才工作體系，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。深入實(shí)施“雙龍計(jì)劃”，深化“TOP330”鄉(xiāng)情引才和“智選金華”大學(xué)生集聚工程，實(shí)施“千博萬碩”引才計(jì)劃，新增省級(jí)以上領(lǐng)軍人才100人、碩博士5000人、大學(xué)生10萬人以上。推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化“一鏈五端”融合，用好創(chuàng)新概念驗(yàn)證中心、中國技術(shù)交易所金華中心，實(shí)施市級(jí)以上重大科技攻關(guān)項(xiàng)目超200項(xiàng)，技術(shù)交易總額超200億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)利用，爭(zhēng)創(chuàng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

五、全力加快新型工業(yè)化步伐，讓先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)

（一）十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)培育。構(gòu)建“十個(gè)一”培育體系，統(tǒng)籌抓好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化政府側(cè)“鏈長(zhǎng)”和企業(yè)側(cè)“鏈主”雙向聯(lián)動(dòng)，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4500億元，智能光伏及新型儲(chǔ)能、新能源汽車及零部件、電動(dòng)工具產(chǎn)值分別達(dá)1600億元、1000億元、500億元，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目450項(xiàng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育，用好培優(yōu)育強(qiáng)創(chuàng)投基金，新增上市過會(huì)企業(yè)6家、“品字標(biāo)”品牌企業(yè)40家、專精特新“小巨人”和隱形冠軍企業(yè)50家、優(yōu)質(zhì)“小升規(guī)”企業(yè)500家以上。

（二）十億元以上制造業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)招引。緊扣“2+4+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，落實(shí)“機(jī)構(gòu)+基金+產(chǎn)業(yè)鏈”三位一體招商模式，一體推進(jìn)內(nèi)外資招引，辦好“一月一鏈對(duì)接活動(dòng)”，市本級(jí)產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模放大至500億元以上，招引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目80個(gè)以上，落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目70個(gè)以上，其中50億—100億元項(xiàng)目8個(gè)、100億元以上項(xiàng)目6個(gè)。力爭(zhēng)招引單個(gè)投資超1億美元外資項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)際使用外資7億美元、其中制造業(yè)外資占比30%以上。

（三）“十鏈萬企”數(shù)字化改造爭(zhēng)示范。突出“輕量化改造、復(fù)制式推廣、實(shí)操型服務(wù)”，建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力中心，先行完成電動(dòng)工具、磁性材料、保溫杯壺、針織服裝等行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造任務(wù)，帶動(dòng)其他細(xì)分行業(yè)學(xué)樣仿樣、智改數(shù)轉(zhuǎn)，新增省級(jí)“未來工廠”及試點(diǎn)企業(yè)2家、智能工廠（數(shù)字化車間）15家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。集聚資源打造“443”數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2200億元。推進(jìn)“雙千兆城市”建設(shè)，深化全國IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)，開工浙中人工智能算力中心二期，新建5G基站2000個(gè)以上。

（四）十大制造業(yè)平臺(tái)提能級(jí)。大力實(shí)施空間優(yōu)化、招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)賦能、環(huán)境提升“五大行動(dòng)”，加快配置政務(wù)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房公寓等“標(biāo)配場(chǎng)景”，擴(kuò)容面積3萬畝、新出讓工業(yè)用地5000畝以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2600億元，制造業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，億元以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)90%。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新增省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）4家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心4家、“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)3家以上。推進(jìn)低效用地再開發(fā)全國試點(diǎn)，完成低效用地再開發(fā)2萬畝以上。

六、全力打造營商環(huán)境標(biāo)桿，讓民營經(jīng)濟(jì)活力更加澎湃

（一）以政務(wù)服務(wù)增值化改革為民營經(jīng)濟(jì)加力。做強(qiáng)一站集成的企業(yè)綜合服務(wù)中心，完善企業(yè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“企有呼·吾必應(yīng)”企業(yè)全生命周期服務(wù)新生態(tài)。深度開發(fā)“企業(yè)碼”功能，拓展保險(xiǎn)繳納、水電氣開戶等高頻事項(xiàng)領(lǐng)域應(yīng)用。緊扣政府側(cè)、企業(yè)側(cè)、市場(chǎng)側(cè)，動(dòng)態(tài)更新涉企服務(wù)清單，推進(jìn)投資領(lǐng)域中介增值服務(wù)改革，推行“中介聯(lián)合體”和全過程專家組團(tuán)服務(wù)。圍繞企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條重大需求，新落地特色涉企服務(wù)“一類事”10個(gè)以上。開展電子營業(yè)執(zhí)照集成應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)年報(bào)精細(xì)化管理和“多報(bào)合一”改革。

（二）以政策精準(zhǔn)落地為民營經(jīng)濟(jì)賦能。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面落實(shí)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，用足用好國家系列政策、省“8+4”政策包，迭代實(shí)施“金華版”一攬子政策。落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)35條”，剛性執(zhí)行“3個(gè)70%”，供應(yīng)國有建設(shè)用地5萬畝、其中工業(yè)用地1.5萬畝，保障新上重大項(xiàng)目用能150萬噸標(biāo)煤，為市場(chǎng)經(jīng)營主體減負(fù)200億元以上。落實(shí)政府無拖欠款、金華無欠薪舉措。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新增貸款2300億元，其中制造業(yè)貸款360億元，民營經(jīng)濟(jì)貸款和普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。健全涉企問題高效閉環(huán)解決和常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，實(shí)施“萬家民企評(píng)”“品質(zhì)婺商提升”等行動(dòng)，推動(dòng)政商交往正面、負(fù)面和倡導(dǎo)清單落地落細(xì)，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

（三）以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為民營經(jīng)濟(jì)護(hù)航。積極參與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革、工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域集中監(jiān)管改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。深化企業(yè)合規(guī)改革，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）合規(guī)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)。深入推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，建立行政檢查定期報(bào)告制度，切實(shí)做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，讓企業(yè)安心投資、放心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治化綜合改革。實(shí)施新一輪國企改革三年行動(dòng)，提升國企服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。

七、全力推動(dòng)八婺共建圖強(qiáng)，讓都市區(qū)發(fā)展能級(jí)更加彰顯

（一）主軸聚合帶動(dòng)。完成《金義都市區(qū)規(guī)劃》《金義一體化規(guī)劃》修改，開展市區(qū)“五瓣聚心”等十大板塊規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)金義一體、同向發(fā)力。婺城立足中心帶動(dòng)、發(fā)揮主城優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“一帶七心”，打造高能級(jí)現(xiàn)代化都市核心區(qū)。金義新區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，以平臺(tái)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)大突破引領(lǐng)實(shí)力大躍升，加快打造增長(zhǎng)極、建設(shè)新中心。金華開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)城融合崛起，建設(shè)千億級(jí)制造業(yè)平臺(tái)和江南中央活力區(qū)，著力打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。義烏加快建設(shè)雙江湖新區(qū)、高鐵新城等重點(diǎn)區(qū)塊，高水平建設(shè)世界小商品之都，奮力打造中國式現(xiàn)代化縣域典范。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施共建。強(qiáng)化市級(jí)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，健全資源要素差別化配置、跨區(qū)域統(tǒng)籌、市場(chǎng)化交易機(jī)制。推進(jìn)都市區(qū)半小時(shí)交通圈建設(shè)，義東高速東陽段、330國道蘭溪段、316省道永康段一期、312省道武義段改建項(xiàng)目建成通車，加快建設(shè)351國道浦蘭段，開工建設(shè)建武高速蘭溪段，抓好市域鐵路二期項(xiàng)目前期。推進(jìn)“浙中水網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)水資源一體化配置，全域建設(shè)幸福河湖，改造提升單村水站，加快推進(jìn)市區(qū)“三庫三溪”整治、蘭溪三江防洪安全綜合提升、東陽石馬潭水庫、浦江雙溪水庫、磐安流岸水庫等工程。

（三）現(xiàn)代都市共創(chuàng)。深化實(shí)施城市更新行動(dòng)，融合聯(lián)動(dòng)城市體檢，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)改造，力爭(zhēng)完成城市更新總投資1000億元，其中50個(gè)重點(diǎn)片區(qū)完成投資800億元，建成城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)15個(gè)、未來社區(qū)40個(gè)。一環(huán)路快速化改造二期投資進(jìn)度達(dá)65%。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施蘭溪古城、東陽影視創(chuàng)意谷、永康江南山水新城、浦江金獅湖—塔山、武義溫泉小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)等核心片區(qū)改造。全域推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建、海綿城市建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

（四）美麗金華共保。實(shí)施“811”生態(tài)文明先行示范行動(dòng)，打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢、治塑保衛(wèi)戰(zhàn)，全市PM2.5平均濃度不高于28微克/立方米，省控以上地表水?dāng)嗝婧涂h級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，創(chuàng)成省級(jí)“污水零直排區(qū)”星級(jí)園區(qū)3個(gè)以上，力爭(zhēng)通過省級(jí)“無廢城市”四星評(píng)估。加快推進(jìn)省級(jí)“寧靜小區(qū)”建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國家氣候適應(yīng)型試點(diǎn)城市，全域推進(jìn)生物多樣性友好城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，加快大唐天然氣發(fā)電、磐安抽水蓄能電站、浙能鎮(zhèn)海燃機(jī)遷建改造、500千伏潘村變等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，新增光伏裝機(jī)50萬千瓦，新建公共充電樁2400個(gè)以上。建設(shè)國家低碳試點(diǎn)城市，新增省級(jí)綠色低碳工廠8家。實(shí)施EOD項(xiàng)目6個(gè)。

八、全力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，讓新時(shí)代“千萬工程”更加靚麗

（一）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積穩(wěn)定在126.9萬畝、總產(chǎn)量達(dá)到48.1萬噸，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、“多田套合”面積5萬畝。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)“雙龍實(shí)驗(yàn)室”，健全“一畝萬元”高效農(nóng)業(yè)林業(yè)發(fā)展機(jī)制，梯次育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，水稻、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)91.5%和74.5%以上。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)四大振興工程，金華兩頭烏商品豬年出欄8萬頭以上，中藥材種植面積16.5萬畝，推進(jìn)林苗一體化和林耕置換改革省級(jí)試點(diǎn)，金華火腿研發(fā)可做主食的高附加值新品，行業(yè)總產(chǎn)值突破18億元。打造農(nóng)業(yè)品牌體系，“金農(nóng)好好”品牌年銷售額超110億元。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村全域美起來。以土地綜合整治為突破口，推進(jìn)片區(qū)化、組團(tuán)式、帶狀型發(fā)展，開展農(nóng)房改造、管線序化、村道提升三大行動(dòng)，打造和美鄉(xiāng)村先行示范片區(qū)25個(gè)，建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村20個(gè)以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范縣1個(gè)、示范帶3條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、達(dá)標(biāo)村570個(gè)。全域建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，高水平推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類、污水治理改造、公廁星級(jí)創(chuàng)建等工作。實(shí)施省歷史文化村落保護(hù)利用項(xiàng)目30個(gè)以上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，深化善治示范工程，清廉村居覆蓋率達(dá)70%。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村運(yùn)營活起來。大力培育鄉(xiāng)村CEO和農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍，招引整村運(yùn)營第三方團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上，培育壯大民宿、農(nóng)家樂、電商直播、土特產(chǎn)展銷等十大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破40億元。深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革、閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革，落實(shí)集體林權(quán)制度改革，新增盤活農(nóng)房6000宗以上，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)股份分紅6.6億元以上。完善強(qiáng)村公司、飛地抱團(tuán)和片區(qū)組團(tuán)經(jīng)營機(jī)制，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達(dá)60%以上。建好全國巾幗助農(nóng)創(chuàng)業(yè)浙江基地。

九、全力弘揚(yáng)中華民族現(xiàn)代文明，讓八婺文化名片更加出彩

（一）擦亮八婺文化標(biāo)識(shí)。加快推進(jìn)上山考古遺址公園、上山遺址博物館建設(shè)，落實(shí)《金華市婺劇保護(hù)傳承發(fā)展條例》，加強(qiáng)八婺優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘研究，打響上山文化、南孔文化、宋韻文化、黃大仙文化、紅色文化、金華學(xué)派等文化品牌。活化利用諸葛八卦村、玉山古茶場(chǎng)、江南第一家、盧宅肅雍堂等歷史文化遺產(chǎn)。開展第四次全國文物普查。

（二）優(yōu)化公共文化服務(wù)。加快建設(shè)標(biāo)志性公共文化設(shè)施，市圖書館新館主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，市美術(shù)館、市音樂廳開工，推進(jìn)東陽文化藝術(shù)中心、義烏大劇院等重大項(xiàng)目。織密公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館，實(shí)施“文藝賦美”工程，打響“悅讀金華、書香滿城”全民閱讀品牌。深入實(shí)施新時(shí)代文藝精品攀峰工程，打造一批具有金華辨識(shí)度的扛鼎之作。

（三）壯大特色文旅產(chǎn)業(yè)。完成文旅項(xiàng)目投資300億元以上。雙龍風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)成國家5A級(jí)旅游景區(qū)，高品質(zhì)建設(shè)國際化休閑旅游目的地。做強(qiáng)國際商貿(mào)城、橫店影視城、婺州古城、金華山等文旅IP，串珠成鏈打造文旅精品線路。開展“金華好味”“金華好宿”“金華好禮”等文旅品牌創(chuàng)建行動(dòng)，實(shí)施旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)計(jì)劃，推動(dòng)旅游服務(wù)全域配套。

十、全力推進(jìn)共富優(yōu)享惠民，讓人民群眾生活更加幸福

（一）八婺同心結(jié)對(duì)共富。縱深推進(jìn)“十縣區(qū)域聯(lián)動(dòng)”“百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基”“千團(tuán)聯(lián)千村”“萬名鄉(xiāng)賢助共富”行動(dòng)，持續(xù)打好縮小“三大差距”攻堅(jiān)戰(zhàn)。迭代升級(jí)市域版山海協(xié)作，推動(dòng)人才、技術(shù)、教育、醫(yī)療等資源向山區(qū)縣傾斜，加快推進(jìn)市域結(jié)對(duì)“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族聚居地加快發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)要素高效流動(dòng)配置機(jī)制、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，推廣實(shí)施促民增收“十大模式”，用好共富市集、共富工坊、共富聯(lián)盟等載體，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)1.5個(gè)百分點(diǎn)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)造血幫扶，推動(dòng)“以工代賑”試點(diǎn)擴(kuò)面，構(gòu)建低收入農(nóng)戶多層次幫扶保障機(jī)制，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)共富。深入實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)擴(kuò)容、重點(diǎn)群體“就幫到底”先鋒護(hù)航行動(dòng)，支持和規(guī)范發(fā)展新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，建立個(gè)體工商戶分型分類扶持培育機(jī)制，幫扶困難人員就業(yè)4000人以上，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。積極培育“浙中創(chuàng)客”，實(shí)施能力提升、空間提質(zhì)等“十大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額3.5億元以上。著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入推進(jìn)“安薪金華”建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，全面推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。

（三）民生提質(zhì)優(yōu)享共富。加強(qiáng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施和多功能融合場(chǎng)景建設(shè)，布局建設(shè)一批鄰里中心。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”提升行動(dòng)，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目10個(gè)以上；健全生育支持政策體系、普惠托育支持體系，加快建設(shè)國家兒童友好城市，爭(zhēng)創(chuàng)國家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。開展基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，深化全國基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新改擴(kuò)建學(xué)校40所，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展。深化“健康金華”建設(shè)，穩(wěn)步開展國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè)和醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，建強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)重大傳染病防治工作，鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快體育強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施“世界冠軍培養(yǎng)工程”，深化體教融合，落實(shí)“振興游泳十條舉措”，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)賽事運(yùn)營機(jī)構(gòu)，辦好市第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國藤球錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)，打造“全國電動(dòng)沖浪之城”。

（四）社會(huì)保障托底共富。加快推進(jìn)共富型大社保體系建設(shè)。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保各10萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。深入推進(jìn)家庭型醫(yī)療保障政策試點(diǎn)，提升醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌水平，“金惠保”參保率達(dá)93.5%以上，打造更高質(zhì)量的全民安心醫(yī)保城市。健全分層分類的社會(huì)救助體系，實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)“政府救助+慈善幫扶”融合發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”，建設(shè)籌集保障性租賃住房3.2萬套（間），實(shí)施城中村房屋征收項(xiàng)目29個(gè)。更好支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

十一、全力提升社會(huì)治理水平，讓安全穩(wěn)定基石更加牢固

（一）常態(tài)長(zhǎng)效加強(qiáng)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化消防、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，提升執(zhí)法監(jiān)管和行刑銜接力度，全力遏重大、降較大、提本質(zhì)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。加強(qiáng)基層應(yīng)急消防治理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站作用，加快構(gòu)建“135”快響應(yīng)急救援圈，提升應(yīng)急自救逃生能力。

（二）全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開展防汛防臺(tái)能力提升三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)干堤加固、地質(zhì)災(zāi)害隱患整治、城市內(nèi)澇治理，開工建設(shè)省應(yīng)急救援基地，增強(qiáng)應(yīng)急救援、全災(zāi)種保障和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作。

（三）堅(jiān)決防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，依法穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等非法金融活動(dòng)。

（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“干部下基層開展信訪工作”經(jīng)驗(yàn)與“后陳經(jīng)驗(yàn)”“龍山經(jīng)驗(yàn)”聯(lián)動(dòng)銜接，健全完善“141”基層治理體系，加快網(wǎng)格隊(duì)伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)，提升矛盾糾紛化解和信訪工作法治化水平。迭代“金安智治”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“金安指數(shù)”，推廣平安建設(shè)“小切口”試點(diǎn)做法，不斷夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)。扎實(shí)做好食品藥品安全監(jiān)管。完善社會(huì)治安防控體系，深化“公安大腦”建設(shè)，加強(qiáng)非警務(wù)事項(xiàng)協(xié)同處置，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡等各類違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

附件：2024年金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

金華市人民政府

2024年3月11日

（此件公開發(fā)布）

附件

2024年金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)