金華市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

金華市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

     2023年市政管辦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”及政務(wù)服務(wù)增值化改革重點工作，對照《2023年法治金華建設(shè)重點工作清單》，貫徹落實省、市法治建設(shè)相關(guān)決策部署，扎實開展法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、推進法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

（一）“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化”持續(xù)提升。一是規(guī)范政務(wù)服務(wù)標準，推進政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)辦，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”全覆蓋，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次可實現(xiàn)率百分百，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。二是精準對接企業(yè)需求，指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會組織開展行業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化行業(yè)市場發(fā)展軟環(huán)境。積極推行告知承諾制、電子證照應(yīng)用、信息共享、規(guī)范材料提供，通過減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動等措施，便民高效提供服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是扎實推進行政許可、行政備案事項清單化規(guī)范化管理，深化政銀合作，開展政保合作。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺向鎮(zhèn)街、村社延伸，做好40個高頻涉企事項簡表單、減材料、優(yōu)流程工作。全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率98.46%，列全省第一方陣。“辦事不出村”確定為市政府民生實事項目，實現(xiàn)全市3260個村（社）便民服務(wù)站100%優(yōu)化提升。四是實現(xiàn)國務(wù)院162項“跨省通辦”事項以及588項“全市通辦”事項更加好辦易辦，與四川省巴中市、南充市合作，推行“跨省通辦”事項137項。新增義務(wù)教育階段新生入學等高頻“一件事”10項。

（二）高效推進投資項目審批服務(wù)綜合改革。一是全面推進投資項目審批服務(wù)綜合改革，構(gòu)建“1+2+4”改革體系。通過推進“平臺聯(lián)動”、“審批聯(lián)動”、“服務(wù)聯(lián)動”，518個項目審批提速。二是全面開展投資項目審批中介服務(wù)提質(zhì)專項行動，目前，根據(jù)省里要求“1+2+3”工作體系已初步形成，“中介聯(lián)合體+”全過程服務(wù)管理體系已初步建立，已有12個中介聯(lián)合體和87名專家通過審核，涵蓋6個中介服務(wù)事項和18個專業(yè)類別，中介材料編制時間已縮短30%，全過程服務(wù)專家團已為市區(qū)兩級188個擬開工項目提供組團服務(wù)，推動127個項目如期開工，2300余家省內(nèi)外中介機構(gòu)入駐金華網(wǎng)上中介超市。

（三）深入開展招投標領(lǐng)域突出問題專項整治。一是全面牽頭完成省第六批重大巡視問題中“工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理不夠嚴”問題整改，深入開展招投標領(lǐng)域突出問題專項整治行動。二是完善交易規(guī)則，修訂《金華市限額以下工程建設(shè)項目交易管理辦法》，配合市建設(shè)局修訂《金華市國有投資建設(shè)工程項目招標評標辦法（2023版）》。三是深化“評定分離”改革，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）落實招標人主體責任。

（四）依法履職，認真落實法治政府建設(shè)工作要求。嚴格履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”職責，開展黨風廉政建設(shè)主體責任專項領(lǐng)域督查，確保“一崗雙責”有效落實。突出廉政風險防控重點，切實加強對公共資源交易等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。完善法律顧問制度，聘請專業(yè)律師事務(wù)所為法律顧問，落實重大決策及行政規(guī)范性文件合法性審查制度。2023年法律顧問為我單位相關(guān)合同及規(guī)范性文件開展合法性審查5項，其中行政規(guī)范性文件合法性審查2項。切實做好規(guī)范性文件清理及政務(wù)公開工作。

（五）認真落實普法責任，強化公民法治意識。認真對照年度普法責任清單，嚴格落實“誰主管誰普法”、“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”要求，廣泛開展普法宣傳，落實普法責任。充分利用政務(wù)服務(wù)窗口優(yōu)勢和“12.4”國家憲法日，通過LED屏幕、易拉寶、紅色書吧、自助服務(wù)機等載體宣傳普及《憲法》、《中華人民共和國民法典》法治文化，積極開展法治宣傳，營造濃厚氛圍，提高市民學法守法自覺性。加強對《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招投標領(lǐng)域依法治理的意見》、《省政府采購管理暫行辦法》等招投標領(lǐng)域法律法規(guī)的學習培訓(xùn)。邀請法律顧問及專家學者作法治專題講座1次，推動普法宣傳走深走實。

二、黨政主要負責人法治建設(shè)履職情況

一是強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持以習近平法治思想為指導(dǎo)，帶頭尊崇法治、敬畏法律，不斷提高運用法治思維和法治方法深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力。貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》以及市委、市政府法治政府建設(shè)決策部署，督促引導(dǎo)班子成員親力親為，團結(jié)協(xié)作、分工負責，推動班子建設(shè)與中心工作深度融合。

二是切實承擔法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責。將法治建設(shè)納入年度工作重要議事日程，牽頭制定年度法治建設(shè)工作計劃，做到與行政工作同規(guī)劃、同部署、同落實。促使班子在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，進一步明確在新常態(tài)下做好法治政府建設(shè)工作的責任和方向。

三是落實學法用法制度，帶頭學法用法守法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學法制度。班子成員深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格落實黨組理論學習中心組學法制度。認真學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，熟練掌握與本單位工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，認真完成市管領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學院學習以及普法用法網(wǎng)上考試，積極參加“浙中論壇”報告會和市管領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)等。

三、存在的主要不足

（一）部分涉審中介機構(gòu)業(yè)務(wù)水平不高，中介服務(wù)成果不符合項目審批要求，且部分行業(yè)主管（審批）部門對中介機構(gòu)考核、清退機制不夠健全完善，協(xié)同監(jiān)管有漏洞、缺抓手，影響項目審批速度。

（二）招投標領(lǐng)域交易規(guī)則制度執(zhí)行不到位、招標人主體責任落實不到位、限額以下工程項目交易不規(guī)范等問題，制約了招投標制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。

（三）鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”法治宣傳員隊伍建設(shè)有待深化，作用發(fā)揮不夠明顯。

四、2024年法治政府建設(shè)思路

（一）聚焦工作職責，多點發(fā)力提升法治化工作水平。把法治工作納入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)工作重要內(nèi)容，堅決貫徹和執(zhí)行市委、市政府法治政府建設(shè)決策部署，對標對表全國法治建設(shè)標準，高標準完成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)落實黨組理論學習中心組學法制度。多措并舉，強化培訓(xùn)教育，不斷加強干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政水平。加強法制審查人員和公平競爭審查人員業(yè)務(wù)提升，保障審查質(zhì)量和效率。

（二）堅持“誰主管誰普法”，嚴格落實普法責任制。將法治宣傳教育融入到日常的工作中來，提高辦事大廳干部群眾的法律認知水平，為法治政府建設(shè)提供良好的社會環(huán)境，推進法治政府和法治社會的一體化建設(shè)。聚焦好辦易辦，著力打造政務(wù)服務(wù)改革硬核成果。扎實推進政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、群眾企業(yè)辦事便利化。

（三）以數(shù)字化改革為主抓手，以打造公開、公平、公正的交易市場環(huán)境為目標，加快推進公共資源交易平臺數(shù)字化整合，構(gòu)建全市公共資源交易“一張網(wǎng)”，擴大全流程電子交易覆蓋領(lǐng)域，強化公共資源交易數(shù)字監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管相融通的立體式監(jiān)管機制，整體提升公共資源交易信息化管理服務(wù)水平。

                   金華市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

           （金華市公共資源交易管理委員會辦公室）

                       2024年1 月30 日