金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直屬各單位：

《金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

金華市人民政府辦公室

2024年5月12日

（此件公開發(fā)布）

金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

1  總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部

2.2縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)

2.3專家組

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排項目清單

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案

3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例

3.4夯實應(yīng)急減排措施

4  監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測與預(yù)報

4.2預(yù)警分級

4.3預(yù)警會商

4.4預(yù)警啟動

4.5預(yù)警發(fā)布

4.6預(yù)警變更

4.7預(yù)警解除

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)原則

5.2預(yù)案啟動

5.3分級響應(yīng)

5.4響應(yīng)措施

5.5響應(yīng)終止

6  區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

7  總結(jié)評估

8  應(yīng)急保障

8.1人力資源保障

8.2資金保障

8.3物資保障

8.4監(jiān)測與預(yù)警能力保障

8.5醫(yī)療保障

8.6通信與信息保障

9  預(yù)案管理

9.1宣傳與培訓(xùn)

9.2責(zé)任落實

9.3預(yù)案管理與修訂

9.4預(yù)案實施

1.總則

1.1編制目的。

有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全金華市重污染天氣應(yīng)對機制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實減緩污染程度，保障公眾身體健康。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施〉補充說明的通知》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)急減排措施的函》《生態(tài)環(huán)境部等15部門關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開展減少污染天氣攻堅行動的通知》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

對不同污染物造成的重污染天氣，實施差異化應(yīng)對。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。

1.4預(yù)案體系。

金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、市級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動方案、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動方案、有關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。

1.5工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強自我防范和保護，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

（2）屬地管理，區(qū)域聯(lián)動。落實各級政府重污染天氣應(yīng)對工作的主體責(zé)任，及時發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施，減少污染排放。根據(jù)長三角和浙江省區(qū)域預(yù)警提示信息，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

（3）科學(xué)預(yù)警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。

（4）信息公開，社會參與。加強信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警相關(guān)信息，確保公眾的知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部。

市政府成立金華市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作。

2.1.1市指揮部組成。

市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市行政執(zhí)法局、市氣象局、國網(wǎng)金華供電公司等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對工作的需要，必要時可增加有關(guān)市級單位和部門負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。

2.1.2市指揮部主要職責(zé)。

負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作的決策部署；指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作；指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.1.3市指揮部辦公室主要職責(zé)。

市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市指揮部辦事機構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織修訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；根據(jù)市指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)市級重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)市指揮部各成員單位、各縣（市、區(qū)）開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市指揮部交辦的其他工作。

2.1.4市指揮部各成員單位職責(zé)。

（1）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)做好本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報道工作。負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警處置和輿論引導(dǎo)，依法處置網(wǎng)上不良信息。

（2）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化市內(nèi)電力運行調(diào)度。

（3）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護用品；配合市生態(tài)環(huán)境局修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各地執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和實施“一廠一策”清單化管理；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（4）市教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動、停課等應(yīng)急措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（5）市公安局：指導(dǎo)各地制（修）訂機動車限行、禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行機動車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；配合有關(guān)部門加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（6）市財政局：負(fù)責(zé)重污染天氣市級應(yīng)對工作經(jīng)費保障。

（7）市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)；牽頭制（修）訂全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急行動方案；會同氣象部門加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測。

（8）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)制（修）訂建筑工地及城市道路揚塵控制應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行建筑工地及城市道路揚塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（9）市交通運輸局：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急行動方案；指導(dǎo)督促各地實施公共交通運力保障措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地實施農(nóng)作物秸稈綜合利用措施；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（11）市文廣旅游局：指導(dǎo)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（12）市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強對不同人群的分類健康防范指導(dǎo)，牽頭組織開展防病科普知識宣傳；及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（13）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)督促各地根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，做好重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

（14）市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地綜合行政執(zhí)法部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）查處渣土運輸車輛在城市道路上拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、秸稈、露天燒烤等違法行為；及時匯總、報送相關(guān)工作信息。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；配合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣過程預(yù)報分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預(yù)行動（人工影響天氣作業(yè)）。

（16）國網(wǎng)金華供電公司：會同市發(fā)改委做好電力調(diào)度及有序用電等工作，對拒不執(zhí)行應(yīng)急強制減排的企業(yè)依法實施限制供電等措施。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他相關(guān)單位必須服從市指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對工作。

2.2縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）參照市應(yīng)急指揮機構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對工作，并結(jié)合本地區(qū)實際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作。

2.3專家組。

各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐與對策建議。市重污染天氣應(yīng)急專家組由市指揮部負(fù)責(zé)組建，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排項目清單。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)逐個排查本區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。各縣（市、區(qū)）應(yīng)定期更新應(yīng)急減排項目清單，按要求將清單報市指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項目清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排項目清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施、應(yīng)急運輸?shù)却胧Ｆ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。

3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例。

減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。各地應(yīng)自行核算應(yīng)急減排比例，對達不到總體減排比例要求的，應(yīng)進一步加大應(yīng)急減排力度。

3.4夯實應(yīng)急減排措施。

各縣（市、區(qū)）按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求。

各縣（市、區(qū)）要做好服務(wù)指導(dǎo)，將應(yīng)急減排措施切實落到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等。在確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

4.監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測與預(yù)報。

依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價，每日對空氣質(zhì)量進行預(yù)測，對未來7天（168小時）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)報。

4.2預(yù)警分級。

重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，綜合考慮重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和污染程度等因素，將預(yù)警級別由低到高依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

4.3預(yù)警會商。

市生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展重污染天氣預(yù)報會商工作。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會商頻次，必要時請市指揮部指揮長、副指揮長和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組參與會商；未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，及時向市指揮部提出發(fā)布預(yù)警信息建議。

4.4預(yù)警啟動。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級預(yù)警條件的重污染天氣情況時，啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

省級發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息范圍包括我市時，我市應(yīng)啟動相應(yīng)級別預(yù)警。

4.5預(yù)警發(fā)布。

預(yù)警由市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)該提前48小時以上發(fā)布，須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。

Ⅲ級預(yù)警（黃色預(yù)警）報分管副市長同意后，由市指揮部副指揮長、市指揮部辦公室主任簽發(fā)；Ⅱ級預(yù)警（橙色預(yù)警）和Ⅰ級預(yù)警（紅色預(yù)警）報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市指揮部指揮長簽發(fā)。市指揮部辦公室通過以下方式發(fā)布預(yù)警信息：

1.建立市級重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以工作群專題信息、短信或傳真等方式向市指揮部成員單位和各縣（市、區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息。

2.通過市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、市氣象局門戶網(wǎng)站和短信、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布預(yù)警信息。

4.6預(yù)警變更。

在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預(yù)警級別的，向市指揮部報告并提出預(yù)警變更的建議。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件的，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別。

4.7預(yù)警解除。

監(jiān)測預(yù)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門提出解除預(yù)警建議，報市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)原則。

根據(jù)屬地管理原則，重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，市政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

5.2預(yù)案啟動。

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）已發(fā)布市級預(yù)警；

（2）已發(fā)布省級預(yù)警，且重污染區(qū)域范圍包括金華；

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市指揮部立即通知各成員單位。市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和專項應(yīng)急行動方案，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，落實應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

5.3分級響應(yīng)。

與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行3級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4響應(yīng)措施。

各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照本預(yù)案明確的健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施等方面要求，制訂具體、可行、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)對重污染天氣；或結(jié)合本地區(qū)實際，制訂更為嚴(yán)格、具體的強制性污染減排措施，并抓好落實。

5.4.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群避免長時間、高強度的戶外鍛煉；一般人群減少戶外運動；室外作業(yè)人員采取必要的防護措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強制性減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對納入空氣重污染黃色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排措施；

對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護坡噴漿等措施；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

增加道路機械清掃保潔和灑水頻次；

加強交通管制，限制高排放車輛使用；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.4.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)停留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)、幼兒園適時減少或停止體育課、課間操、運動會等戶外運動；一般人群減少戶外活動，戶外活動時適當(dāng)采取佩戴口罩等防護措施；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；

盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，交通運輸部門加大公交運力保障；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進一步減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對納入空氣重污染橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排措施；

對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護坡噴漿等措施；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

增加道路機械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚塵污染；

礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）；

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.4.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運動；中小學(xué)、幼兒園必要時可臨時停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制，建議停止大型露天活動；一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動，戶外活動時應(yīng)當(dāng)采取佩戴口罩等防護措施；室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：

盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；

乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，交通運輸部門進一步加大公交運力保障；

增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；

排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用；

在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項目清單，實施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

對納入空氣重污染紅色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排措施；

進一步加強對施工工地的停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護坡噴漿等措施；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

進一步增加道路機械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚塵污染；

礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外）；

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；

增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

5.4.4響應(yīng)級別調(diào)整。

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性。

5.5響應(yīng)終止。

當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

依托長三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制和省預(yù)警應(yīng)急平臺，市指揮部辦公室加強與周邊地區(qū)應(yīng)對重污染天氣的協(xié)作，密切與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，加強信息共享，提高對重污染天氣預(yù)測及趨勢研判的及時性、準(zhǔn)確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會商；收到區(qū)域預(yù)警提示信息后，及時通報并督促各縣（市、區(qū)）積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

7.總結(jié)評估

市級預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況以書面形式報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室視情組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估，評估報告上報市指揮部。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急組織機構(gòu)每年對轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對情況進行總結(jié)評估，進一步完善重污染天氣應(yīng)對措施，切實減少重污染天氣影響，評估報告上報市指揮部。

8.應(yīng)急保障

8.1人力資源保障。

加強重污染天氣應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。

8.2資金保障。

各級財政部門要落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、運行和應(yīng)急響應(yīng)等工作經(jīng)費，為做好重污染天氣應(yīng)對工作提供財力保障。

8.3物資保障。

各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

8.4監(jiān)測與預(yù)警能力保障。

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度。

8.5醫(yī)療保障。

市、縣兩級衛(wèi)生健康部門要及時組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助，提出保護公眾健康的措施建議，為重污染天氣應(yīng)急期間提供醫(yī)療保障。

8.6通信與信息保障。

通信管理部門負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)對工作通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警信息，確保重污染天氣應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

9.預(yù)案管理

9.1宣傳與培訓(xùn)。

各級政府及相關(guān)部門要加大對大氣污染防治知識和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動員社會力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全、健康知識，提高公眾預(yù)防、自救能力。各級重污染天氣應(yīng)急組織機構(gòu)要加強重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

9.2責(zé)任落實。

市指揮部負(fù)責(zé)對全市重污染天氣應(yīng)對工作及預(yù)案實施情況進行監(jiān)督，對有關(guān)成員單位應(yīng)急行動方案和各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。對未按照有關(guān)規(guī)定落實各項應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

9.3預(yù)案管理與修訂。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。

各縣（市、區(qū)）政府（管委會）參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

9.4預(yù)案實施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（金政辦發(fā)〔2019〕90號）同時廢止。

附件：1.金華市重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

　2.金華市重污染天氣應(yīng)對流程圖

附件1

金華市重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

附件2

金華市重污染天氣應(yīng)對流程圖