各縣（市、區(qū)）人民政府、市直屬各單位：
《金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
金華市人民政府辦公室
2024年5月12日
（此件公開發(fā)布）
金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4預(yù)案體系
1.5工作原則
2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部
2.2縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
2.3專家組
3 應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單
3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案
3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例
3.4夯實(shí)應(yīng)急減排措施
4 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
4.2預(yù)警分級(jí)
4.3預(yù)警會(huì)商
4.4預(yù)警啟動(dòng)
4.5預(yù)警發(fā)布
4.6預(yù)警變更
4.7預(yù)警解除
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則
5.2預(yù)案啟動(dòng)
5.3分級(jí)響應(yīng)
5.4響應(yīng)措施
5.5響應(yīng)終止
6 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
7 總結(jié)評(píng)估
8 應(yīng)急保障
8.1人力資源保障
8.2資金保障
8.3物資保障
8.4監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
8.5醫(yī)療保障
8.6通信與信息保障
9 預(yù)案管理
9.1宣傳與培訓(xùn)
9.2責(zé)任落實(shí)
9.3預(yù)案管理與修訂
9.4預(yù)案實(shí)施
1.總則
1.1編制目的。
有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全金華市重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，切實(shí)減緩污染程度，保障公眾身體健康。
1.2編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施〉補(bǔ)充說明的通知》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣應(yīng)急減排措施的函》《生態(tài)環(huán)境部等15部門關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門關(guān)于開展減少污染天氣攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》《長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍。
本預(yù)案適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，實(shí)施差異化應(yīng)對(duì)。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。
1.4預(yù)案體系。
金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、市級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案、有關(guān)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案等。
1.5工作原則。
（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾身體健康的影響。
（2）屬地管理，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。落實(shí)各級(jí)政府重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，采取有效措施，減少污染排放。根據(jù)長(zhǎng)三角和浙江省區(qū)域預(yù)警提示信息，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。
（3）科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)分析研判，實(shí)行定期會(huì)商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。
（4）信息公開，社會(huì)參與。加強(qiáng)信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警相關(guān)信息，確保公眾的知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮部。
市政府成立金華市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
2.1.1市指揮部組成。
市指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市行政執(zhí)法局、市氣象局、國網(wǎng)金華供電公司等單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)可增加有關(guān)市級(jí)單位和部門負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。
2.1.2市指揮部主要職責(zé)。
負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的決策部署；指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作；指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.1.3市指揮部辦公室主要職責(zé)。
市指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人兼任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織修訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織開展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議；根據(jù)市指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)市指揮部各成員單位、各縣（市、區(qū)）開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市指揮部交辦的其他工作。
2.1.4市指揮部各成員單位職責(zé)。
（1）市委宣傳部（市委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)做好本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警處置和輿論引導(dǎo)，依法處置網(wǎng)上不良信息。
（2）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化市內(nèi)電力運(yùn)行調(diào)度。
（3）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護(hù)用品；配合市生態(tài)環(huán)境局修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各地執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施“一廠一策”清單化管理；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（4）市教育局：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（5）市公安局：指導(dǎo)各地制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行、禁止燃放煙花爆竹應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；配合有關(guān)部門加大對(duì)渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)重污染天氣市級(jí)應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。
（7）市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)；牽頭制（修）訂全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案；會(huì)同氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。
（8）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)制（修）訂建筑工地及城市道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行建筑工地及城市道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案；指導(dǎo)督促各地實(shí)施公共交通運(yùn)力保障措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（10）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用措施；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（11）市文廣旅游局：指導(dǎo)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。
（12）市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)不同人群的分類健康防范指導(dǎo)，牽頭組織開展防病科普知識(shí)宣傳；及時(shí)匯總報(bào)告相關(guān)工作信息。
（13）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)督促各地根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，做好重點(diǎn)污染企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。
（14）市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地綜合行政執(zhí)法部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）查處渣土運(yùn)輸車輛在城市道路上拋灑滴漏、露天焚燒生活垃圾、秸稈、露天燒烤等違法行為；及時(shí)匯總、報(bào)送相關(guān)工作信息。
（15）市氣象局：負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；配合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施氣象干預(yù)行動(dòng)（人工影響天氣作業(yè)）。
（16）國網(wǎng)金華供電公司：會(huì)同市發(fā)改委做好電力調(diào)度及有序用電等工作，對(duì)拒不執(zhí)行應(yīng)急強(qiáng)制減排的企業(yè)依法實(shí)施限制供電等措施。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他相關(guān)單位必須服從市指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。
2.2縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）參照市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
2.3專家組。
各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐與對(duì)策建議。市重污染天氣應(yīng)急專家組由市指揮部負(fù)責(zé)組建，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系。
3.應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)逐個(gè)排查本區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，清單須包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別下的減排措施。各縣（市、區(qū)）應(yīng)定期更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，按要求將清單報(bào)市指揮部辦公室備案。各縣（市、區(qū)）的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)督。
3.2編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，方案須包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預(yù)警級(jí)別下的應(yīng)急減排措施、應(yīng)急運(yùn)輸?shù)却胧Ｆ髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。
3.3核算減排基數(shù)及應(yīng)急減排比例。
減排基數(shù)應(yīng)當(dāng)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和應(yīng)當(dāng)不低于上述總體要求。各地應(yīng)自行核算應(yīng)急減排比例，對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度。
3.4夯實(shí)應(yīng)急減排措施。
各縣（市、區(qū)）按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求。
各縣（市、區(qū)）要做好服務(wù)指導(dǎo)，將應(yīng)急減排措施切實(shí)落到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等。在確保安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。
4.監(jiān)測(cè)與預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。
依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)未來7天（168小時(shí)）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)報(bào)。
4.2預(yù)警分級(jí)。
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，綜合考慮重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、影響范圍和污染程度等因素，將預(yù)警級(jí)別由低到高依次分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。
4.3預(yù)警會(huì)商。
市生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)測(cè)未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)市指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組參與會(huì)商；未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，及時(shí)向市指揮部提出發(fā)布預(yù)警信息建議。
4.4預(yù)警啟動(dòng)。
經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣情況時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
省級(jí)發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息范圍包括我市時(shí)，我市應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
4.5預(yù)警發(fā)布。
預(yù)警由市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)該提前48小時(shí)以上發(fā)布，須明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。
Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色預(yù)警）報(bào)分管副市長(zhǎng)同意后，由市指揮部副指揮長(zhǎng)、市指揮部辦公室主任簽發(fā)；Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色預(yù)警）和Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色預(yù)警）報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由市指揮部指揮長(zhǎng)簽發(fā)。市指揮部辦公室通過以下方式發(fā)布預(yù)警信息：
1.建立市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，以工作群專題信息、短信或傳真等方式向市指揮部成員單位和各縣（市、區(qū)）發(fā)布預(yù)警信息。
2.通過市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、市氣象局門戶網(wǎng)站和短信、廣播、電視、報(bào)紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布預(yù)警信息。
4.6預(yù)警變更。
在預(yù)警有效期內(nèi)，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強(qiáng)研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升或降低預(yù)警級(jí)別的，向市指揮部報(bào)告并提出預(yù)警變更的建議。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件的，按一次重污染過程計(jì)算，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。
4.7預(yù)警解除。
監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，市生態(tài)環(huán)境和氣象部門提出解除預(yù)警建議，報(bào)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則。
根據(jù)屬地管理原則，重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，市政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。
5.2預(yù)案啟動(dòng)。
出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）已發(fā)布市級(jí)預(yù)警；
（2）已發(fā)布省級(jí)預(yù)警，且重污染區(qū)域范圍包括金華；
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市指揮部立即通知各成員單位。市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。
5.3分級(jí)響應(yīng)。
與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.4響應(yīng)措施。
各縣（市、區(qū)）應(yīng)按照本預(yù)案明確的健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等方面要求，制訂具體、可行、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施，應(yīng)對(duì)重污染天氣；或結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂更為嚴(yán)格、具體的強(qiáng)制性污染減排措施，并抓好落實(shí)。
5.4.1Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群避免長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)；室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：
盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；
增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；
排污單位采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；
減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。
（3）強(qiáng)制性減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
對(duì)納入空氣重污染黃色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排措施；
對(duì)施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等措施；
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；
加強(qiáng)交通管制，限制高排放車輛使用；
禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；
增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)停留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園適時(shí)減少或停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外活動(dòng)，戶外活動(dòng)時(shí)適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：
盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；
盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，交通運(yùn)輸部門加大公交運(yùn)力保障；
增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；
排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；
最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
對(duì)納入空氣重污染橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排措施；
對(duì)施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等措施；
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；
礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）；
施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；
增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.4.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
（1）健康防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園必要時(shí)可臨時(shí)停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制，建議停止大型露天活動(dòng)；一般人群應(yīng)當(dāng)避免戶外活動(dòng)，戶外活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施；室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。
（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：
盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；
乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步加大公交運(yùn)力保障；
增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；
排污單位進(jìn)一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；
最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用；
在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：
對(duì)納入空氣重污染紅色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施差異化減排措施；
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工工地的停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等措施；
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
進(jìn)一步增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；
礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）；
施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；
禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈露天焚燒；
增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。
應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性。
5.5響應(yīng)終止。
當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
依托長(zhǎng)三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省預(yù)警應(yīng)急平臺(tái)，市指揮部辦公室加強(qiáng)與周邊地區(qū)應(yīng)對(duì)重污染天氣的協(xié)作，密切與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，提高對(duì)重污染天氣預(yù)測(cè)及趨勢(shì)研判的及時(shí)性、準(zhǔn)確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會(huì)商；收到區(qū)域預(yù)警提示信息后，及時(shí)通報(bào)并督促各縣（市、區(qū)）積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。
重大活動(dòng)期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。
7.總結(jié)評(píng)估
市級(jí)預(yù)警解除后2個(gè)工作日內(nèi)，各縣（市、區(qū)）要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書面形式報(bào)市指揮部辦公室。市指揮部辦公室視情組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告上報(bào)市指揮部。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)每年對(duì)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)減少重污染天氣影響，評(píng)估報(bào)告上報(bào)市指揮部。
8.應(yīng)急保障
8.1人力資源保障。
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和綜合分析人才。
8.2資金保障。
各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急響應(yīng)等工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。
8.3物資保障。
各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開展。
8.4監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。
8.5醫(yī)療保障。
市、縣兩級(jí)衛(wèi)生健康部門要及時(shí)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助，提出保護(hù)公眾健康的措施建議，為重污染天氣應(yīng)急期間提供醫(yī)療保障。
8.6通信與信息保障。
通信管理部門負(fù)責(zé)建立重污染天氣應(yīng)對(duì)工作通信保障體系，督促基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警信息，確保重污染天氣應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
9.預(yù)案管理
9.1宣傳與培訓(xùn)。
各級(jí)政府及相關(guān)部門要加大對(duì)大氣污染防治知識(shí)和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)的安全、健康知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。
9.2責(zé)任落實(shí)。
市指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)成員單位應(yīng)急行動(dòng)方案和各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
9.3預(yù)案管理與修訂。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局備案。
9.4預(yù)案實(shí)施。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。《金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（金政辦發(fā)〔2019〕90號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.金華市重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖
2.金華市重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖
附件1
金華市重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖
附件2
金華市重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖
