各縣（市、區(qū)）經(jīng)信（商）局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、財(cái)政金融部、社會(huì)事務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管分局，市級(jí)有關(guān)單位，市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位：
為進(jìn)一步健全市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)下一階段醫(yī)藥儲(chǔ)備工作落實(shí)落細(xì)，現(xiàn)將修訂的《金華市市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法（2024版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
金華市經(jīng)濟(jì)和信息化局 金華市發(fā)展和改革委員會(huì)
金華市財(cái)政局 金華市衛(wèi)生健康委員會(huì)
金華市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年5月10日
金華市市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法（2024年版）
一、總則
（一）為加強(qiáng)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件能力，根據(jù)《浙江省省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》《金華市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，特制定本辦法。
（二）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備主要儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)較大和一般突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)區(qū)域性保障以及我市供應(yīng)短缺的醫(yī)藥產(chǎn)品，醫(yī)藥產(chǎn)品包括治療藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、疫苗、檢測(cè)試劑等藥品和醫(yī)療物資，市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、流通儲(chǔ)備和政府實(shí)物儲(chǔ)備相結(jié)合的管理模式。
生產(chǎn)能力儲(chǔ)備是對(duì)常態(tài)需求不確定，應(yīng)對(duì)較大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的醫(yī)藥產(chǎn)品，通過支持市級(jí)醫(yī)藥生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位”）維護(hù)生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障基本生產(chǎn)能力，確保一定庫存，并在應(yīng)急狀態(tài)下按照指令組織生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)。
流通儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件，且能夠進(jìn)行市場(chǎng)流通的醫(yī)藥產(chǎn)品，由市級(jí)醫(yī)藥流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位（以下簡(jiǎn)稱“流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位”）根據(jù)儲(chǔ)備品種有效期和質(zhì)量要求自行輪儲(chǔ)，各儲(chǔ)備品種實(shí)際庫存量原則上不得低于儲(chǔ)備計(jì)劃的70%，且在應(yīng)急狀態(tài)下按照指令足額供應(yīng)市場(chǎng)。
政府實(shí)物儲(chǔ)備是對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下急需，難以進(jìn)行市場(chǎng)流通或不宜進(jìn)行市場(chǎng)流通的醫(yī)藥產(chǎn)品，由市級(jí)醫(yī)藥實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位”）按照指令組織采購和應(yīng)急供應(yīng)。
（三）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；平戰(zhàn)結(jié)合、合理儲(chǔ)備；產(chǎn)儲(chǔ)并舉、有效供給；動(dòng)態(tài)管理、有償調(diào)用”的原則。
（四）本辦法適用于與市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備有關(guān)的行政管理部門、承擔(dān)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱“承儲(chǔ)單位”）及其他有關(guān)單位。
二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（五）市經(jīng)信局是市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備主管部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備工作。會(huì)同有關(guān)部門制定或調(diào)整市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理的有關(guān)政策和實(shí)施舉措；會(huì)同市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門確定并適時(shí)調(diào)整市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量；會(huì)同有關(guān)部門選定承儲(chǔ)單位，并監(jiān)督承儲(chǔ)單位做好市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備的各項(xiàng)管理工作；會(huì)同市發(fā)展改革委組織編制市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）醫(yī)藥儲(chǔ)備工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)參與制定市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃和開展市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備監(jiān)督檢查等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)等防范應(yīng)對(duì)需要，科學(xué)預(yù)測(cè)并提出市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備品種、數(shù)量建議；負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的衛(wèi)生健康單位開展監(jiān)督管理。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的質(zhì)量監(jiān)督工作。
其他市級(jí)有關(guān)部門要根據(jù)省、市政府有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備相關(guān)工作。
在緊急狀態(tài)下，可由市政府指定行政管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備工作。行政管理部門及承儲(chǔ)單位，均應(yīng)明確儲(chǔ)備職能部門，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、承儲(chǔ)單位責(zé)任和條件
（六）承儲(chǔ)單位原則上由市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)展改革委等市級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)管理水平、倉儲(chǔ)條件、保供能力及經(jīng)營效益等情況，通過公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。
（七）在突發(fā)公共事件的情況下，物資采購及招投標(biāo)工作無法及時(shí)滿足應(yīng)急需要，經(jīng)市政府同意，可根據(jù)實(shí)際情況指定承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)政府實(shí)物儲(chǔ)備。
（八）承儲(chǔ)單位的主要職責(zé)是：
1.按照市經(jīng)信局下達(dá)的市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃和醫(yī)藥儲(chǔ)備協(xié)議書有關(guān)要求，落實(shí)各項(xiàng)儲(chǔ)備任務(wù)；
2.嚴(yán)格執(zhí)行市經(jīng)信局下達(dá)的調(diào)用任務(wù)，確保應(yīng)急調(diào)撥及時(shí)高效；
3.建立健全醫(yī)藥儲(chǔ)備管理制度，建立醫(yī)藥儲(chǔ)備工作臺(tái)賬；
4.按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)醫(yī)藥儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
5.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)藥儲(chǔ)備工作；
6.實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位要做好儲(chǔ)備物資成本核算工作;
7.執(zhí)行市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備行政管理部門規(guī)定的其他儲(chǔ)備工作要求。
（九）承儲(chǔ)單位需具備以下基本條件：
1.在中華人民共和國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；
2.依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)；
3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
承儲(chǔ)單位的選擇機(jī)構(gòu)可以根據(jù)儲(chǔ)備項(xiàng)目的具體要求，依法規(guī)定承儲(chǔ)單位的特定條件。
（十）對(duì)獨(dú)家生產(chǎn)、市場(chǎng)短缺、定點(diǎn)加工等品種的承儲(chǔ)單位，可通過邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)議價(jià)等方式選擇確定。
（十一）有特殊管理要求、且儲(chǔ)備任務(wù)難以通過市場(chǎng)化手段完成的特殊醫(yī)藥產(chǎn)品，市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及專家研究后，可由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康單位或其他符合條件的單位承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，并報(bào)市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（十二）生產(chǎn)能力承儲(chǔ)單位、流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位承擔(dān)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的期限原則上為2年。政府實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位承儲(chǔ)市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)的期限，根據(jù)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件情況確定。
（十三）在承儲(chǔ)任務(wù)期間，承儲(chǔ)單位生產(chǎn)（經(jīng)營）狀況發(fā)生重大變化、不具備承儲(chǔ)能力或主動(dòng)放棄承儲(chǔ)單位資格，由市經(jīng)信局商市級(jí)有關(guān)部門后，在已有承儲(chǔ)資格且有承儲(chǔ)能力的單位中重新選擇承儲(chǔ)單位或通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式重新確定，商市財(cái)政局相應(yīng)調(diào)整儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金，并報(bào)市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、計(jì)劃管理
（十四）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備品種與數(shù)量由市經(jīng)信局商市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門及相關(guān)專家，根據(jù)公共衛(wèi)生應(yīng)急和我市實(shí)際需要確定，并報(bào)市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（十五）市經(jīng)信局向承儲(chǔ)單位下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃，并與承儲(chǔ)單位簽署承儲(chǔ)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定儲(chǔ)備時(shí)間、地點(diǎn)、品種、規(guī)格、數(shù)量、方式、質(zhì)量、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用補(bǔ)貼和違約責(zé)任等。儲(chǔ)備單位每年2月底前，將上年度儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)市經(jīng)信局。
（十六）承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)保持承儲(chǔ)協(xié)議書約定或市經(jīng)信局等部門要求的庫存量。未經(jīng)市經(jīng)信局同意，承儲(chǔ)單位不得擅自變更儲(chǔ)備任務(wù)。
（十七）儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可根據(jù)實(shí)際情況，由需求部門等單位預(yù)測(cè)并提出儲(chǔ)備計(jì)劃調(diào)整建議，市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及專家研究同意后，可作適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)市應(yīng)急物資保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（十八）發(fā)生重大或較大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)市級(jí)有關(guān)部門發(fā)布的災(zāi)情、疫情情況和臨床必需易短缺醫(yī)藥產(chǎn)品等方面需要，市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局等有關(guān)部門，提出政府實(shí)物儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府同意后實(shí)施。
五、儲(chǔ)備管理
（十九）生產(chǎn)能力儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，切實(shí)保障儲(chǔ)備物資及配套原材料供應(yīng)，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，做好必要的人員配備，保留必要庫存，保障應(yīng)急狀態(tài)下的生產(chǎn)供應(yīng)。企業(yè)同一項(xiàng)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備產(chǎn)能不能同時(shí)承擔(dān)省級(jí)和市級(jí)產(chǎn)能儲(chǔ)備任務(wù)。
（二十）流通儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的質(zhì)量管理和安全防護(hù)，加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流建設(shè)，做好儲(chǔ)備物資的在庫養(yǎng)護(hù)和出入庫管理，建立健全管理臺(tái)賬，確保儲(chǔ)備物資保質(zhì)保量、安全有效。
（二十一）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備物資應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)^(qū)存放，并明確標(biāo)識(shí)“市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備”字樣。
（二十二）醫(yī)藥流通儲(chǔ)備、政府實(shí)物儲(chǔ)備的輪換原則上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由承儲(chǔ)單位根據(jù)儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)備質(zhì)量、有效期和市場(chǎng)供需等情況，負(fù)責(zé)適時(shí)輪換、保證質(zhì)量，并保持先進(jìn)性。儲(chǔ)備輪出后應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備任務(wù)要求及時(shí)采購補(bǔ)充，輪換補(bǔ)庫商品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況下，承儲(chǔ)單位不能按時(shí)輪入、超補(bǔ)倉期的，須報(bào)市經(jīng)信局批準(zhǔn)同意。
（二十三）疫苗承儲(chǔ)單位不能擅自動(dòng)用處理儲(chǔ)備疫苗。
（二十四）物資輪庫。承儲(chǔ)單位調(diào)出儲(chǔ)備物資后，應(yīng)當(dāng)按照儲(chǔ)備計(jì)劃或有關(guān)行政管理部門要求及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備物資的品種及數(shù)量。
（二十五）物資盤庫。儲(chǔ)備主體單位（市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委）每季度開展一次盤庫，政府實(shí)物儲(chǔ)備每月開展一次盤庫。
（二十六）政府實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位對(duì)確因特殊原因無法及時(shí)輪庫造成過期或損耗的儲(chǔ)備物資，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況和原因上報(bào)市經(jīng)信局，并附有關(guān)證明材料申請(qǐng)核銷。市經(jīng)信局委托第三方審計(jì)，商市級(jí)有關(guān)部門后，承儲(chǔ)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀處理，做好儲(chǔ)備物資核銷記錄。承儲(chǔ)單位因管理不善造成的儲(chǔ)備物資損失，由承儲(chǔ)單位自行承擔(dān)。
此辦法出臺(tái)前，前期政府實(shí)物儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位因物資無質(zhì)量、資質(zhì)證明或因未及時(shí)輪庫造成過期或損耗的儲(chǔ)備物資，按前款辦法申請(qǐng)核銷。
六、調(diào)用管理
（二十七）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備物資動(dòng)用原則：首先動(dòng)用市級(jí)醫(yī)藥流通儲(chǔ)備和政府實(shí)物儲(chǔ)備；必要時(shí)可依照有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)商貿(mào)、流通企業(yè)協(xié)助進(jìn)行物資采購。市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備主管部門可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及管理制度規(guī)定，調(diào)用縣（市、區(qū)）醫(yī)藥儲(chǔ)備。
（二十八）根據(jù)突發(fā)應(yīng)急事件等級(jí)，應(yīng)急物資需求的緊急和緊缺程度，建立分級(jí)調(diào)用管理機(jī)制。
1.當(dāng)發(fā)生一般災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件時(shí)，或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別為Ⅲ級(jí)及以下時(shí)，儲(chǔ)備物資保供按照屬地保障原則。若縣（市、區(qū)）醫(yī)藥儲(chǔ)備難以滿足需求時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)用市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備物資。
2.當(dāng)發(fā)生重大、較大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件，或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)及以上時(shí)，物資供應(yīng)緊張、通過市場(chǎng)機(jī)制不能有效調(diào)節(jié)下，經(jīng)市政府同意，設(shè)立市醫(yī)療物資保障組負(fù)責(zé)全市醫(yī)療物資保障的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。若市醫(yī)藥儲(chǔ)備難以滿足需求時(shí)，不足部分向省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備予以支援。
（二十九）儲(chǔ)備的免疫規(guī)劃疫苗調(diào)用，需經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意。疫苗儲(chǔ)備承儲(chǔ)單位，在接到調(diào)用通知單后，需全程冷鏈將疫苗運(yùn)送到指定的市或縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，再由市或縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全程冷鏈運(yùn)送至指定的接種單位進(jìn)行使用。
（三十）如遇突發(fā)災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件等緊急情況，承儲(chǔ)單位接到市經(jīng)信局電話或傳真，可按要求先配送儲(chǔ)備物資，十天內(nèi)由申請(qǐng)領(lǐng)用單位按本辦法完成補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
（三十一）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備物資調(diào)用過程中如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)就地封存，事后按“誰主責(zé)誰賠償”的規(guī)定進(jìn)行處理。承儲(chǔ)單位和接收單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題24小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)市經(jīng)信局，由市經(jīng)信局通知承儲(chǔ)單位按同樣品種、規(guī)格、數(shù)量補(bǔ)調(diào)。
七、儲(chǔ)備資金管理
（三十二）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金由市經(jīng)信局根據(jù)年度醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃提出資金分配方案，由市財(cái)政予以補(bǔ)貼。
（三十三）市財(cái)政對(duì)承儲(chǔ)單位給予補(bǔ)貼，主要包括保管費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下（如有調(diào)整，則按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）：
1.保管費(fèi)用。其中，市級(jí)醫(yī)藥生產(chǎn)能力儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的5%給予財(cái)政補(bǔ)貼；市級(jí)醫(yī)藥流通儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的7.5%給予財(cái)政補(bǔ)貼；市級(jí)政府實(shí)物儲(chǔ)備物資每年按儲(chǔ)備金額的5%給予財(cái)政補(bǔ)貼。
2.其他有關(guān)費(fèi)用。因特殊原因過期或正常損耗的藥品、醫(yī)療器械、疫苗等政府實(shí)物儲(chǔ)備物資的損耗補(bǔ)貼、由承儲(chǔ)單位通過向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款方式承擔(dān)政府實(shí)物儲(chǔ)備采購資金的利息補(bǔ)貼、由承儲(chǔ)單位執(zhí)行政府緊急指令或重大疫情、重大活動(dòng)保障等應(yīng)急需要采購特殊醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)生的采購、保管和核銷等費(fèi)用，由承儲(chǔ)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市經(jīng)信局委托第三方審計(jì)，會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門，由市財(cái)政予以補(bǔ)助。
（三十四）發(fā)生重大或較大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件時(shí)，由市財(cái)政落實(shí)資金保障，用于支持承儲(chǔ)單位開展醫(yī)藥儲(chǔ)備工作。
（三十五）市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備實(shí)行有償調(diào)用，按照“誰領(lǐng)用、誰結(jié)算”的原則進(jìn)行結(jié)算，調(diào)出方要及時(shí)收回貨款，領(lǐng)用單位不得以任何借口或理由拖延、拒付，已配送物資調(diào)出后原則上不允許退換貨。申請(qǐng)單位調(diào)用的儲(chǔ)備物資費(fèi)用，國家有定價(jià)的，按國家定價(jià)結(jié)算；已經(jīng)放開價(jià)格的，原則上按照采購價(jià)格結(jié)算。
（三十六）承儲(chǔ)單位執(zhí)行政府行政命令采購的儲(chǔ)備物資，進(jìn)行市場(chǎng)化處置時(shí)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于采購價(jià)而造成的價(jià)差虧損，由承儲(chǔ)單位提出書面申請(qǐng)，市經(jīng)信局牽頭組織第三方審計(jì)，會(huì)商市級(jí)有關(guān)部門，由市財(cái)政據(jù)實(shí)清算。
八、實(shí)物處置
（三十七）在公共衛(wèi)生事件或疫情響應(yīng)時(shí)期，當(dāng)政府實(shí)物儲(chǔ)備物資有效期不足十二個(gè)月或有效期不足三分之一時(shí)，可由承儲(chǔ)單位視具體情況提出申請(qǐng)，市應(yīng)急醫(yī)療物資保障組根據(jù)有關(guān)申請(qǐng)單位物資需求組織配送，儲(chǔ)備物資優(yōu)先調(diào)配給醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)使用。
（三十八）政府實(shí)物儲(chǔ)備在以下情況下，可啟動(dòng)處置機(jī)制：
1.公共衛(wèi)生事件（疫情）響應(yīng)解除或降低到相應(yīng)等級(jí)；
2.儲(chǔ)備工作發(fā)生重大調(diào)整；
3.其他情況。
實(shí)物儲(chǔ)備處置按照“物盡其用、盡可能發(fā)揮財(cái)政資金效益”原則，由儲(chǔ)備單位報(bào)市應(yīng)急醫(yī)療物資保障組同意后，啟動(dòng)處置。
（三十九）實(shí)物儲(chǔ)備處置按照防疫物資實(shí)物儲(chǔ)備處置和應(yīng)急醫(yī)療藥品實(shí)物儲(chǔ)備處置兩種辦法執(zhí)行：
1.防疫物資實(shí)物儲(chǔ)備處置辦法：優(yōu)先向衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、交通等部門或工作條線開展使用意向征求，并根據(jù)實(shí)際開展臨期物資調(diào)配。剩余無法合理使用部分，以零底價(jià)公開競(jìng)拍模式開展拍賣，盡可能回收財(cái)政資金。對(duì)公開拍賣仍無法處置的防疫物資，由儲(chǔ)備主體單位牽頭開展銷毀、報(bào)損。（流程詳見附件1）
2.應(yīng)急醫(yī)療藥品實(shí)物儲(chǔ)備處置辦法：應(yīng)急醫(yī)療藥品實(shí)物儲(chǔ)備處置啟動(dòng)后，鼓勵(lì)代儲(chǔ)單位以現(xiàn)價(jià)或以醫(yī)保價(jià)吸收消化相關(guān)物資，貨款返回財(cái)政金庫。不能吸收的，儲(chǔ)備單位將儲(chǔ)備物資統(tǒng)一劃撥至市衛(wèi)健委開展調(diào)配。按照可流通使用、不可流通使用兩類藥品分類開展。可流通藥品由市衛(wèi)健委統(tǒng)籌，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年消耗情況和實(shí)際需求，開展市醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資劃撥。結(jié)合當(dāng)前醫(yī)保采購價(jià)格，可參照藥品剩余有效期比例給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。如相關(guān)物資無法處置的，逾期開展報(bào)損。臨期不可流通藥品由衛(wèi)健委牽頭繼續(xù)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備，以備不時(shí)之需；待物資逾期后，開展銷毀、報(bào)損。（流程詳見附件2）
九、監(jiān)督檢查
（四十）市經(jīng)信局會(huì)同市發(fā)展改革委等部門，對(duì)有關(guān)承儲(chǔ)單位落實(shí)醫(yī)藥儲(chǔ)備任務(wù)情況開展監(jiān)督檢查。
（四十一）市市場(chǎng)監(jiān)管局要依據(jù)職能加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（四十二）相關(guān)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門可以通過政府購買服務(wù)形式，委托第三方協(xié)助開展醫(yī)藥儲(chǔ)備相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
（四十三）承儲(chǔ)單位對(duì)相關(guān)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以積極配合，不得干涉、阻擾和拒絕。
（四十四）承儲(chǔ)單位發(fā)生以下情況的，市經(jīng)信局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門，可扣減或收回儲(chǔ)備補(bǔ)貼、終止承儲(chǔ)協(xié)議、取消承儲(chǔ)資格；造成嚴(yán)重后果或重大損失的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任：
1.企業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）發(fā)生重大變化無法繼續(xù)承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)，或主動(dòng)放棄承儲(chǔ)資格的；
2.未執(zhí)行儲(chǔ)備動(dòng)用指令或執(zhí)行不力，延誤醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急供應(yīng)，造成嚴(yán)重后果的；
3.承儲(chǔ)期內(nèi)管理混亂、帳目不清、不合理損失嚴(yán)重、不配合監(jiān)督檢查的；
4.承儲(chǔ)單位弄虛作假、套取或騙取財(cái)政補(bǔ)貼的；
5.拒報(bào)各項(xiàng)醫(yī)藥儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；
6.存在其他嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)藥儲(chǔ)備管理行為的。
（四十五）相關(guān)醫(yī)藥儲(chǔ)備部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
十、附則
（四十六）本辦法由市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。
（四十七）縣（市、區(qū)）可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法。
本辦法于印發(fā)之日起施行，原《金華市市級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》（金經(jīng)信材料〔2022〕123號(hào)）同時(shí)廢止。