鄭金月

推動年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是新時代賦予地方志工作機構(gòu)的重要職責(zé)使命之一。近年來，浙江省持續(xù)鞏固地方綜合年鑒“一年一鑒，公開出版”，積極創(chuàng)建中國精品年鑒，先后有11部年鑒獲評中國精品年鑒。2023年3月，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，對《浙江年鑒（2022）》入選中國精品年鑒予以肯定，并勉勵全省地方志系統(tǒng)“再接再厲，再創(chuàng)佳績”。浙江省人民政府地方志辦公室（以下簡稱省志辦）年鑒編輯部榮獲集體記功獎勵，6名編輯獲記功和嘉獎獎勵。溫州市、杭州市、金華市地方志工作機構(gòu)先后入選中國精品年鑒區(qū)域試點單位，全省年鑒工作呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。究其原因，關(guān)鍵在于念好“全、精、新、拓”的“四字真經(jīng)”。

一、聚焦一個“全”字，在鞏固全覆蓋上下功夫

所謂“全”，就是要強化全盤觀念，抓好地方綜合年鑒“一年一鑒，公開出版”工作。寫好這個“全”字，是年鑒事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。前些年，浙江省、市、縣三級綜合年鑒“一年一鑒，公開出版”工作存在薄弱環(huán)節(jié)。針對這一問題，省志辦迅速行動起來，找準(zhǔn)癥結(jié)，分析原因，多管齊下，有針對性地補齊“不全”的短板，持續(xù)鞏固“全”的成果。

一是理順編纂體制。前些年，由于浙江省有多部年鑒編纂體制未理順，編纂主體多元，導(dǎo)致這些年鑒出現(xiàn)編纂規(guī)范不一致、公開出版不及時、編纂質(zhì)量難提升等問題，從而導(dǎo)致三級綜合年鑒“一年一鑒，公開出版”難以實現(xiàn)。近年來，省志辦把理順年鑒編纂體制作為推動年鑒全覆蓋工作的首要任務(wù)來抓，將原來由黨委辦、政策研究室、檔案館等負(fù)責(zé)的年鑒編纂職能移交給同級地方志工作機構(gòu)，解決了年鑒工作政出多門、步調(diào)不一致的問題，為推動年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二是推動部署落實。2022年1月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新時代地方志事業(yè)發(fā)展的意見》，對年鑒工作作出“拓展提升”的總體部署。近年來，浙江省以“提質(zhì)拓面創(chuàng)精品、改革創(chuàng)新強服務(wù)”為工作主線，通過工作會議、主任會議、文件部署、專題培訓(xùn)和通報督查等多種方式，狠抓年鑒工作各項任務(wù)的落實。例如，浙江省副省長、省地方志編纂委員會副主任胡偉在2023年4月召開的全省地方志工作暨表彰先進(jìn)會議上強調(diào)指出：“綜合年鑒編纂工作是方志系統(tǒng)唯一一項全國排名通報的硬任務(wù)，大家務(wù)必高度重視。要在鞏固省、市、縣三級地方綜合年鑒全覆蓋成果上下功夫，樹牢質(zhì)量意識，全力打造一批具有全國影響力的年鑒成果。”2023年，省志辦制定印發(fā)《浙江省地方綜合年鑒編纂出版規(guī)范（試行）》，為進(jìn)一步提高全省地方綜合年鑒編纂質(zhì)量提供更具操作性的工作指南。

三是建立督查指導(dǎo)機制。加強督查指導(dǎo)，建立常態(tài)化的督查指導(dǎo)機制，是促進(jìn)年鑒工作各項任務(wù)落實、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。近年來，根據(jù)浙江省委有關(guān)開展“三服務(wù)”主題實踐活動和“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”專題實踐活動的部署要求，省志辦結(jié)合實際，制定以督查指導(dǎo)年鑒工作為主要內(nèi)容的工作方案，組建11個調(diào)研指導(dǎo)組，建立健全對全省年鑒工作的常態(tài)化督查指導(dǎo)機制。同時，通過數(shù)字化手段對全省年鑒編纂全覆蓋情況進(jìn)行全程監(jiān)管。以“浙江數(shù)字方志一體化平臺”為依托，在“數(shù)字方志駕駛艙”中對全省102部綜合年鑒實行動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)每部年鑒的編纂進(jìn)度，進(jìn)行多色展示和滯后預(yù)警，實現(xiàn)對全省年鑒編纂出版情況的“一屏掌控、一覽無余”。

二、聚焦一個“精”字，在聚力創(chuàng)精品上下功夫

所謂“精”，就是要強化精品意識，聚力打造出更多精品年鑒。寫好這個“精”字，是年鑒事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心和標(biāo)尺。近年來，浙江省牢固樹立“鑄精品、促發(fā)展”的工作導(dǎo)向，以中國年鑒精品工程和省級年鑒精品工程評選為有力抓手，擴(kuò)大精品年鑒的示范引領(lǐng)作用，在全省地方志系統(tǒng)逐步形成了凝心聚力“編精品、創(chuàng)精品、出精品”的干事氛圍。

一是打好基礎(chǔ)。浙江省把省級年鑒精品工程作為爭創(chuàng)中國精品年鑒的“基礎(chǔ)工程”，明確將獲評省級精品年鑒作為申報中國精品年鑒的必備條件。2021年，省志辦啟動實施“浙江省年鑒精品工程”，堅持質(zhì)量第一的原則，實行兩輪專家評審制度。首輪由各市組織專家對本地區(qū)申報年鑒進(jìn)行初評，通過初評的年鑒，再由省志辦組織專家進(jìn)行復(fù)審。評審期間，嚴(yán)把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，對存在政治、保密、敏感等問題的年鑒，實施一票否決。

二是建強隊伍。打造精品年鑒，人才隊伍是根本。一方面，內(nèi)挖潛力，實施工作專班制。浙江省的各級地方志工作機構(gòu)普遍存在著編制少、人員不足的短板。打造精品年鑒是一項系統(tǒng)工程，單靠某個處室的力量是無法完成的，往往需要舉全辦之力，組織工作專班，集中力量打殲滅戰(zhàn)。例如，在《浙江年鑒（2022）》創(chuàng)建中國精品年鑒過程中，針對年鑒編輯部人員力量不足的問題，協(xié)調(diào)全辦各處室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成工作專班，建立主編抓總責(zé)、副主編抓落實、專班抓執(zhí)行、每位編輯種好“責(zé)任田”的分工負(fù)責(zé)責(zé)任制。另一方面，全省統(tǒng)籌實施人才培育工程。2022年，浙江省制定出臺《浙江省地方志151人才工程實施方案》，開展首屆浙江省地方志151人才評選，評選出年鑒類領(lǐng)軍人才1人、省級專家14人、青年骨干人才9人。同時，以打造精品年鑒為主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強年鑒編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓住2022年全國“精品年鑒品讀季”活動契機，舉辦“浙里論鑒”論壇，召開精品年鑒品讀會，對標(biāo)學(xué)習(xí)中國精品年鑒，找差距、補不足、學(xué)經(jīng)驗。

三是借智借力。善于借助“外腦”，及時請教精品年鑒評審專家，尋求問題解決方案，是打造精品年鑒的一條重要路徑。浙江省在創(chuàng)建精品年鑒工作中重視發(fā)揮中國精品年鑒評審專家和省內(nèi)年鑒專家的作用，針對各創(chuàng)建單位的不同情況，邀請專家上門，進(jìn)行一對一的個性化、精準(zhǔn)化指導(dǎo)。組織召開專家評審意見專題輔導(dǎo)對接會，從框架結(jié)構(gòu)、資料補充、體例規(guī)范、圖片編輯等方面進(jìn)行全方位的梳理指導(dǎo)，現(xiàn)場確定修改落實方案。對于專家評審意見，全面落實整改。例如，《浙江年鑒（2022）》在創(chuàng)建中國精品年鑒過程中，對兩輪專家評審所提的900余條意見，編輯部建立銷號清單，責(zé)任到人，逐一分析，逐條吸收，做到意見修改落實一條、銷號一條，直至意見全部修改到位。

三、聚焦一個“新”字，在創(chuàng)新出實招上下功夫

所謂“新”，就是要強化創(chuàng)新意識，著力在創(chuàng)新年鑒的編纂框架、編纂技術(shù)和成果形式上積極探索。寫好這個“新”字，是年鑒事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上指出：“要堅持守正創(chuàng)新，以守正創(chuàng)新的正氣和銳氣，賡續(xù)歷史文脈、譜寫當(dāng)代華章。”年鑒作為“賡續(xù)歷史文脈、譜寫當(dāng)代華章”的重要載體，需要貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，做好守正創(chuàng)新的文章。近年來，浙江省推動年鑒工作創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是推動年鑒框架重塑化。就是要堅持精品導(dǎo)向，推動年鑒框架設(shè)計的創(chuàng)新。例如，《浙江年鑒》的編纂框架一直采用的是“五大部類”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，沒有浙江特色，不符合精品年鑒的編纂要求。在創(chuàng)建中國精品年鑒時，按照指導(dǎo)專家的建議，從原來的“大部類”結(jié)構(gòu)調(diào)整為按事物科學(xué)分類的“中部類”，對原有類目重新編排整合，實現(xiàn)分類更科學(xué)、層次更清晰、領(lǐng)屬更得當(dāng)、編排更有序的目標(biāo)。框架中突出浙江省域特色亮點，如在專門向省委改革辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等有關(guān)單位去函征求框架設(shè)置意見后，設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“民營經(jīng)濟(jì)”“海洋經(jīng)濟(jì)”等類目，置于常規(guī)經(jīng)濟(jì)類目之前，集中反映浙江省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特色亮點。以類目為主干，以分目和條目為支流、細(xì)流，串起全省“五位一體”的發(fā)展全圖景，使《浙江年鑒（2022）》編纂取得了系統(tǒng)重塑、脫胎換骨的效果。

二是推動年鑒編纂數(shù)字化。就是要堅持改革導(dǎo)向，適應(yīng)數(shù)字化改革的新要求，通過數(shù)字賦能，推動年鑒編纂技術(shù)和手段的創(chuàng)新。浙江省大力推動年鑒編纂全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，中國精品年鑒區(qū)域試點單位溫州率先在全省開展年鑒數(shù)字化編修實踐。金華市浦江縣“浙里編年鑒”應(yīng)用列入“浙里有志”重大應(yīng)用子場景，該系統(tǒng)集供稿端、管理端及數(shù)據(jù)庫、駕駛艙等于一體，實現(xiàn)了年鑒編纂全流程數(shù)字化和編纂進(jìn)度、質(zhì)量及資料應(yīng)用情況的一屏掌控，以數(shù)字賦能助推年鑒工作高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了編研時效與利用水平雙提升。

三是推動年鑒成果多樣化。就是要堅持利用導(dǎo)向，推動年鑒編纂成果呈現(xiàn)形式的創(chuàng)新。省志辦編印濃縮版年鑒《浙江概覽（2023）》，贈送給省級黨政部門和各省直機關(guān)，受到熱烈歡迎。杭州市從2020年起，以編年體大事紀(jì)要的形式開始逐年編纂《杭州紀(jì)事》，記錄杭州每一天，為社會各界了解杭州提供權(quán)威參考。寧波市、湖州市、紹興市等地方志工作機構(gòu)創(chuàng)新編纂“月鑒”，堅持一月一編，及時記錄全市重要活動、重點工作，成為當(dāng)?shù)攸h委、政府重要的地情參考資料。寧波市委書記多次批示肯定《寧波月鑒》，而湖州月鑒《看見》則成為推介湖州的禮品書。

四、聚焦一個“拓”字，在拓展求實效上下功夫

所謂“拓”，就是要強化開拓意識，不斷拓展年鑒編纂的覆蓋面和讀鑒用鑒渠道。寫好這個“拓”字，是年鑒事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和目的。想把年鑒工作這塊“蛋糕”做大做強，光靠省、市、縣三級綜合年鑒是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)一步拓寬年鑒工作領(lǐng)域，做大年鑒事業(yè)的基礎(chǔ)，讓年鑒利用服務(wù)的觸角延伸至更廣闊的天地。近年來，浙江省年鑒工作不斷開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好綜合年鑒、專業(yè)年鑒和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒的編纂工作，堅持年鑒編纂和年鑒利用兩手抓、兩不誤，努力在推動年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上取得更多實效。

一是向部門拓展。專業(yè)年鑒既是綜合年鑒的基礎(chǔ)，也是年鑒工作的“藍(lán)海”。一般來說，凡是編纂專業(yè)年鑒的機關(guān)部門，資料收集工作往往做得比較好，對綜合年鑒的供稿也更為重視。同時，各級機關(guān)、企事業(yè)單位都可以成為編纂專業(yè)年鑒的主體，把其編纂年鑒的主動性、積極性發(fā)揮出來，每年年鑒成果的數(shù)量增長將會十分可觀。近年來，浙江省鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位編纂專業(yè)年鑒，舉辦首屆“浙志集敘：省級專業(yè)、部門志鑒編纂主題沙龍”和省直部門專業(yè)年鑒編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。從2023年起，組織實施“浙江省專業(yè)年鑒創(chuàng)優(yōu)工程”，每年評出優(yōu)秀專業(yè)年鑒10部，引導(dǎo)鼓勵更多的機關(guān)、企事業(yè)單位編纂專業(yè)年鑒。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年底，浙江省直機關(guān)、高校、國有企業(yè)等共73家單位開展省級專業(yè)年鑒編纂，其中公開出版的有20多部。

二是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是國家治理體系的基層基礎(chǔ)和基本單元，是黨和國家路線方針政策最終落地生效的基礎(chǔ)平臺，也是年鑒工作記錄歷史、傳承文脈、服務(wù)發(fā)展的根基所在。近年來，浙江省在持續(xù)鞏固三級綜合年鑒全覆蓋的同時，大力推進(jìn)年鑒編纂向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸拓展。浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)新時代地方志事業(yè)發(fā)展的意見》明確要求，到2025年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒編纂覆蓋面力爭達(dá)到10%以上。先后確定湖州市長興縣、寧波市象山縣為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒編纂試點，探索建立縣級地方志工作機構(gòu)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府主責(zé)、上下協(xié)同編纂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年鑒編纂新模式。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年鑒編纂實現(xiàn)較大突破，全省共有91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展年鑒編纂工作，覆蓋面為67%。

三是拓展用鑒渠道。《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》明確要求，“拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機關(guān)、社會各界和人民群眾服務(wù)”國務(wù)院辦公廳：《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，2015年8月25日。。年鑒作為一種文獻(xiàn)形式，是全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地記述一個地區(qū)或單位上年度綜合情況的資料性、信息密集型工具書，對于了解掌握省情地情和決策參考、工作查考、經(jīng)驗借鑒、學(xué)術(shù)研究、文化閱讀等，都具有不可替代的重要作用。近年來，浙江省十分重視做好年鑒編纂的“后半篇文章”，在拓寬讀鑒用鑒渠道、擴(kuò)大年鑒成果使用范圍和效益上下功夫，先后組織開展“年鑒進(jìn)軍營”“年鑒進(jìn)高校”“年鑒進(jìn)黨校”等活動，讓年鑒成果更多走向社會、走向公眾。同時，借助數(shù)字化手段，依托“浙里有志”重大應(yīng)用和數(shù)字方志館“一網(wǎng)百館”平臺，聯(lián)通微信小程序、“浙里辦”APP，設(shè)立“浙里讀志鑒”欄目，實現(xiàn)全省各級各類年鑒的一站式利用。目前，平臺共歸集上線可查閱志鑒成果3115冊，成果總字?jǐn)?shù)26億字，其中年鑒成果1028種，上線8個月閱讀訪問量超過13萬人次，成為“浙里辦”APP公共服務(wù)高頻事項，獲省大數(shù)據(jù)局重點推介。

“持續(xù)不斷地編纂出版三級綜合年鑒是為國存史的一項重要基礎(chǔ)性工程，是各級地方志工作機構(gòu)的一項長期任務(wù)。”中國地方志指導(dǎo)小組：《關(guān)于全力做好省市縣三級綜合年鑒2023年卷編纂出版工作的通知》，2023年1月13日。加強年鑒編纂質(zhì)量建設(shè)、創(chuàng)建精品年鑒，永遠(yuǎn)在路上。2023年，習(xí)近平總書記在浙江考察時對浙江省提出了“當(dāng)好先行者”“譜寫新篇章”的新定位新使命，浙江省年鑒工作者將以先行者的姿態(tài)，發(fā)揚開拓創(chuàng)新、善作善成的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)年鑒工作取得更大進(jìn)步，努力為推動全國年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“浙江經(jīng)驗”。

作者簡介：鄭金月，男，浙江省海鹽縣人，浙江省人民政府地方志辦公室主任、《浙江年鑒》主編、研究館員，主要研究方向為檔案學(xué)、方志學(xué)。

（《中國年鑒研究》2024年第1期）