《金華市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》政策解讀

2021年9月27日，金華市機關(guān)事務(wù)管理局、金華市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《金華市公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是引領(lǐng)和指導(dǎo)“十四五”時期金華市公共機構(gòu)節(jié)能工作高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實施公共機構(gòu)節(jié)能“十四五”規(guī)劃，對推進公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作、開創(chuàng)綠色低碳發(fā)展新局面具有重要意義。詳細解讀如下。

一、《規(guī)劃》編制背景和過程

“十三五”時期，金華市各級公共機構(gòu)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持綠色發(fā)展理念，以強化公共機構(gòu)節(jié)能績效考評為導(dǎo)向，以抓好示范單位創(chuàng)建為載體，嚴格目標考核，細化管理舉措，按照“全程覆蓋、重點推進、分類指導(dǎo)”的思路，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源和生態(tài)環(huán)境保護各項工作，節(jié)能管理更加規(guī)范，節(jié)能改造不斷推進，節(jié)能創(chuàng)建廣泛開展，節(jié)能宣傳常態(tài)長效，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標和任務(wù)，為“十四五”時期全面開啟公共機構(gòu)節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展新征程奠定了扎實基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》以國家《“十四五”公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《浙江省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》《金華市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》為政策依據(jù)，在全面總結(jié)金華市“十三五”公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際起草編制。市機關(guān)事務(wù)管理局在充分征求全市公共機構(gòu)節(jié)能管理部門和市級有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)劃》審議稿，提請市發(fā)改委備案通過、印發(fā)實施。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》全文共五個部分。第一部分，發(fā)展基礎(chǔ)，全面總結(jié)“十三五”時期公共機構(gòu)節(jié)能發(fā)展成就。第二部分，總體要求、主要目標，主要包含指導(dǎo)思想，基本原則和主要目標，明確了公共機構(gòu)節(jié)能事業(yè)發(fā)展的核心指標，并首次提出單位建筑面積碳排放指標。第三部分，節(jié)能工作重點任務(wù)，包含示范創(chuàng)建、節(jié)水護水行動、生活垃圾分類、反食品浪費行動、推動綠色辦公行動、探索雙控定額機制等六個方面內(nèi)容。第四部分，實施節(jié)能重點工程，明確了綠色生活創(chuàng)建、綠色食堂建設(shè)、“零碳”公共機構(gòu)、合同能源（碳）管理等四項重點工程的具體內(nèi)容。第五部分，保障措施，從強化協(xié)同推進、拓寬籌資渠道、廣泛開展宣傳、嚴格監(jiān)督考核等方面，保障規(guī)劃落地實施。

三、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色低碳發(fā)展為目標，以數(shù)字化改革為牽引，立足公共機構(gòu)實際，完善體制機制，提升治理能力，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動綠色轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，扎實推進公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、《規(guī)劃》的主要目標

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期實施公共機構(gòu)能源和水資源消費總量與強度雙控，公共機構(gòu)能源消費總量控制在117677噸標準煤以內(nèi)，用水總量控制在2432萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在39.38萬噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費以及碳排放為基數(shù)，2025年公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降5%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降7%，單位建筑面積碳排放下降7%。

五、《規(guī)劃》擬推動的節(jié)能重點任務(wù)和實施的重點工程

主要有六項重點任務(wù)：一是推動示范創(chuàng)建工作，新增省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位9家以上，實現(xiàn)“縣縣有示范”；二是強化節(jié)水護水行動，全部縣（市、區(qū)）級以上機關(guān)和60%的事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，爭取遴選1家國家級公共機構(gòu)水效領(lǐng)跑者；三是推進生活垃圾分類，力爭黨政機關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建率達到60%以上；四是開展反食品浪費行動，常態(tài)化開展“光盤行動”，制止公共機構(gòu)食堂餐飲浪費；五是推動綠色辦公行動，開展綠色建筑創(chuàng)建，倡導(dǎo)使用再生辦公用品，推廣公物倉經(jīng)驗，積極推進單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，力爭完成公共機構(gòu)重點用能單位能源管理體系認證15家以上；六是探索雙控定額機制，實行公共機構(gòu)能耗定額管理，持續(xù)推進黨政機關(guān)等公共機構(gòu)辦公建筑需求響應(yīng)綠色改造。

擬實施的四項節(jié)能重點工程：一是綠色生活創(chuàng)建工程，力爭全市80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)、全市70%以上的高等院校建成綠色學(xué)校、全市進入重點用能單位的醫(yī)療機構(gòu)完成智慧后勤綜合管控系統(tǒng)建設(shè)；二是綠色食堂建設(shè)工程，力爭實現(xiàn)全市縣域“公共機構(gòu)綠色食堂”示范點全覆蓋；三是“零碳”公共機構(gòu)工程，積極推廣超低能耗和近零能耗建筑，力爭建設(shè)“零碳”公共機構(gòu)27個；四是合同能源（碳）管理工程，采用能源費用托管等合同能源管理服務(wù)模式，調(diào)動社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作，力爭實現(xiàn)“縣縣有托管”。

六、保障《規(guī)劃》落實的主要舉措

一是強化協(xié)同推進，構(gòu)建公共機構(gòu)節(jié)能管理部門牽頭，發(fā)改、財政、水利、建設(shè)、教育、科技、衛(wèi)健、文旅、體育、行政執(zhí)法等有關(guān)部門共同參與的協(xié)同推進機制。

二是拓寬籌資渠道，研究建立公共機構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財政性資金穩(wěn)定投入機制，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制。

三是廣泛開展宣傳，開展節(jié)能宣傳周、全國低碳日、中國水周等主題宣傳活動，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍。

四是嚴格監(jiān)督考核，推行責(zé)任清單和工作月報制度，持續(xù)推動公共機構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入市、縣兩級政府績效考核，會同能源監(jiān)察等部門建立健全監(jiān)督檢查機制，強化檢查執(zhí)法力度。

政策原文：http://jiujuw.com/art/2021/11/29/art_1229560984_1768542.html

政策解讀機關(guān)：金華市機關(guān)事務(wù)管理局

解讀人：陳驥

政策咨詢電話：0579-82469417