金華市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金華市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

索 引 號(hào)：	11330700002592599F/2024-121150	公開(kāi)方式：	主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)文機(jī)關(guān)：	金華市人民政府辦公室	成文日期：	2024-01-12
文　號(hào)：	金政辦發(fā)〔2024〕4號(hào)	統(tǒng)一編號(hào)：	ZJGC01-2024-0001
有 效 性：	有效	主題分類：	工業(yè)、交通/信息產(chǎn)業(yè)（含電信）

政策解讀(圖解版) 政策解讀(文字版)

關(guān)于公開(kāi)征求《金華市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)建議的公告

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直屬各單位：

《金華市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

金華市人民政府辦公室

2024年1月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

金華市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）

為規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，加快公共數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

一、總則

（一）總體要求。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序的原則，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求，在保護(hù)個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，向社會(huì)提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)先面向與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)。禁止開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營(yíng)。

（二）適用范圍。

本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)活動(dòng)。

（三）名詞定義。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指縣級(jí)以上政府按程序依法授權(quán)法人或者非法人組織（以下統(tǒng)稱“授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位”），對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并向社會(huì)提供的行為。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，是指由公共數(shù)據(jù)主管部門依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)組織建設(shè)和運(yùn)維的，為授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提供加工處理授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)服務(wù)的特定安全域，具備安全脫敏、訪問(wèn)控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀等功能。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，是指縣級(jí)以上政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)達(dá)成的書(shū)面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)期限、合理收益的測(cè)算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制和違約責(zé)任等。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指利用公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報(bào)告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。

（四）授權(quán)方式。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持“總量控制、因地制宜、公平競(jìng)爭(zhēng)”原則，按照應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)。應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值，具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，在授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)有明確目標(biāo)和計(jì)劃，能夠取得顯著成效。場(chǎng)景所需公共數(shù)據(jù)需求應(yīng)當(dāng)符合最小必要的原則。

（五）定價(jià)及收益分配。

探索建立公共數(shù)據(jù)定價(jià)管理和收益分配機(jī)制，探索將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用范圍，結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景確定公共數(shù)據(jù)使用定價(jià)和收益分配方式。推動(dòng)用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。

（六）公共數(shù)據(jù)開(kāi)放激勵(lì)。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)探索建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放激勵(lì)機(jī)制，對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)開(kāi)放數(shù)量、授權(quán)數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為部門信息化項(xiàng)目績(jī)效的重要參考。

二、職責(zé)分工

（一）建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)家安全、司法行政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制；確定授權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域；監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)評(píng)估工作；負(fù)責(zé)審議給予授權(quán)、終止或撤銷授權(quán)等重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中遇到的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)組建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作專家組。

（二）公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)具體實(shí)施工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作，負(fù)責(zé)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域的建設(shè)和運(yùn)維，并負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)領(lǐng)域主管部門研究確定領(lǐng)域具體安全要求。市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)合同專用章，由公共數(shù)據(jù)主管部門管理使用。

（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作專家組負(fù)責(zé)對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位資質(zhì)、場(chǎng)景可行性、數(shù)據(jù)需求清單合理性、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)合規(guī)性等進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，就授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的規(guī)范性、先進(jìn)性、科學(xué)性等方面提出針對(duì)性優(yōu)化意見(jiàn)建議，為授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的組織、運(yùn)行、決策提供咨詢意見(jiàn)和決策支撐。

（四）發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)督管理工作。

（五）網(wǎng)信、保密、密碼管理、公安、國(guó)家安全等部門按照各自職責(zé)，做好授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管工作。

（六）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、申請(qǐng)審核及安全監(jiān)管等授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作。

三、授權(quán)程序

（一）信息發(fā)布。

公共數(shù)據(jù)主管部門發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)的通告，明確申報(bào)條件。

（二）申請(qǐng)?zhí)峤弧?/strong>

授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位應(yīng)遵循《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》關(guān)于授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位安全條件的基本安全要求、技術(shù)安全要求、應(yīng)用場(chǎng)景安全要求和重點(diǎn)領(lǐng)域具體安全要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向公共數(shù)據(jù)主管部門提出需求，并提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)表、最近1年的第三方審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、數(shù)據(jù)安全承諾書(shū)、安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)報(bào)告等材料。

（三）資格審查。

1.材料預(yù)審。公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，申請(qǐng)單位提交材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊。

2.專家評(píng)審。公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)單位組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)中的業(yè)務(wù)和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行論證，出具評(píng)審意見(jiàn)。

3.資格終審。公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)召開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議擬定授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，提交本級(jí)政府確定。

（四）上報(bào)備案。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時(shí)將審定后的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位與應(yīng)用場(chǎng)景向省政府備案。

（五）社會(huì)公開(kāi)。

公共數(shù)據(jù)主管部門及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、授權(quán)運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景等相關(guān)信息。

（六）協(xié)議簽訂。

本級(jí)政府與授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議期限一般不超過(guò)1年，期限屆滿后，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可按程序重新申請(qǐng)。

（七）授權(quán)終止。

當(dāng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議終止或撤銷時(shí)，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時(shí)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的授權(quán)運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限，刪除授權(quán)運(yùn)營(yíng)域內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個(gè)月。

四、授權(quán)運(yùn)營(yíng)行為規(guī)范

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍，依法依規(guī)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)申請(qǐng)、加工、運(yùn)營(yíng)。在開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間隱含關(guān)系與規(guī)律，并危害國(guó)家安全、公共利益，或侵犯?jìng)€(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的，應(yīng)立即停止相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，及時(shí)向公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況。

（一）數(shù)據(jù)申請(qǐng)獲取。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域提交公共數(shù)據(jù)需求申請(qǐng)，公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，將相應(yīng)公共數(shù)據(jù)資源納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)域統(tǒng)一管理，并向授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)放相應(yīng)權(quán)限。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)管理、技術(shù)人員須經(jīng)實(shí)名認(rèn)證、備案與審查，簽訂保密協(xié)議，通過(guò)授權(quán)運(yùn)營(yíng)崗前培訓(xùn)后，方可開(kāi)通授權(quán)運(yùn)營(yíng)域的權(quán)限。

涉及個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)過(guò)脫敏、脫密處理，或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的特定自然人、法人、非法人組織依法授權(quán)同意后獲取。涉及社會(huì)數(shù)據(jù)時(shí)，經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)后，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可將依法合規(guī)獲取的社會(huì)數(shù)據(jù)導(dǎo)入授權(quán)運(yùn)營(yíng)域，與授權(quán)運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計(jì)算。

（二）數(shù)據(jù)加工處理。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在授權(quán)運(yùn)營(yíng)域內(nèi)對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，數(shù)據(jù)加工人員使用經(jīng)抽樣、脫敏后的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的模型訓(xùn)練與驗(yàn)證。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)治理需求。需求合理的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)督促數(shù)據(jù)提供單位在規(guī)定期限內(nèi)完成數(shù)據(jù)治理。

（三）產(chǎn)品形成。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)接受公共數(shù)據(jù)主管部門審核后上線。原始數(shù)據(jù)或者通過(guò)可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，不得導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營(yíng)域。經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)后導(dǎo)出授權(quán)運(yùn)營(yíng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于或變相用于未經(jīng)審批的應(yīng)用場(chǎng)景。

（四）產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)堅(jiān)持依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，確定數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度運(yùn)營(yíng)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本單位與授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)存儲(chǔ)、加工處理、分析利用、安全管理及市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況等內(nèi)容。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則流通交易。

（五）第三方管理。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作方、第三方機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員管理，保障公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)合法合規(guī)安全應(yīng)用，防范違規(guī)使用、轉(zhuǎn)賣、泄露或其他不當(dāng)應(yīng)用情況。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)上述情況的，應(yīng)該采取相關(guān)措施避免損失擴(kuò)大，并上報(bào)公共數(shù)據(jù)主管部門。

五、授權(quán)運(yùn)營(yíng)域

（一）建設(shè)原則。

市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照全省授權(quán)運(yùn)營(yíng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域。全市公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）依托市級(jí)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

（二）系統(tǒng)功能。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔離、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離，具備數(shù)據(jù)脫敏處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)審核、數(shù)據(jù)加工處理人員的實(shí)名認(rèn)證與備案管理等功能，滿足政府監(jiān)管需求，支持集成外部數(shù)據(jù)，具備分布式隱私計(jì)算能力，滿足授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的基本數(shù)據(jù)加工需求。

（三）系統(tǒng)運(yùn)維。

市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維管理，制定相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保授權(quán)運(yùn)營(yíng)域安全穩(wěn)定運(yùn)行。

六、數(shù)據(jù)安全

（一）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則，按照“公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)”要求，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，確保數(shù)據(jù)來(lái)源可溯、去向可查、行為留痕、責(zé)任可究。

（二）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）》相關(guān)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。應(yīng)建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)域安全管理制度，健全安全保障措施，及時(shí)處置系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入、數(shù)據(jù)泄露等危害網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)。定期組織授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練和攻防演練。

（三）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同網(wǎng)信、保密、密碼管理、公安、國(guó)家安全等單位，按照“一授權(quán)一預(yù)案”要求，結(jié)合授權(quán)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用場(chǎng)景制定應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。未制定應(yīng)急預(yù)案的，不得開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。

發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴(kuò)大，消除安全隱患。

（四）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全堅(jiān)持“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全高效的技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行管理體系，完善安全制度，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息。

（五）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織應(yīng)急演練，加強(qiáng)防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

七、監(jiān)督管理

（一）建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)域、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)管理等安全合規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并督促整改落實(shí)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門或委托第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展授權(quán)運(yùn)營(yíng)和安全評(píng)估。對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)估結(jié)果作為再次申請(qǐng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等單位完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理制度。對(duì)違反反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)單位按照職責(zé)依法處置，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、司法行政等單位建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

（四）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照協(xié)議約定要求其改正，并暫時(shí)關(guān)閉其授權(quán)運(yùn)營(yíng)域使用權(quán)限。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在約定期限內(nèi)改正，并反饋改正情況；未按要求完成改正的，終止其相關(guān)公共數(shù)據(jù)的授權(quán)。

（五）授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位存在違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

八、附則

本細(xì)則自2024年2月15日起施行。國(guó)家和省對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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